在時隔37年之后，去年底中央召開了城市工作會議，習(xí)近平總書記、李克強總理發(fā)表了重要講話。今年2月21日，新聞媒體報道了《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）。廣大人民群眾高度關(guān)注這次會議的召開，對《若干意見》也給予了高度評價。
這兩天，社會各界都在學(xué)習(xí)討論《若干意見》。這種學(xué)習(xí)討論本身，就是對城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的關(guān)心和支持，更增加了我們做好工作的力量。
討論中，不少網(wǎng)友對“推廣街區(qū)制，逐步打開封閉小區(qū)和單位大院”發(fā)表了看法。歸納網(wǎng)上討論的意見，有一條是基本一致的，那就是對街區(qū)制給予了肯定。同時，一些網(wǎng)友也存有疑慮。
我們認為：一是街區(qū)制是對世界城市規(guī)劃經(jīng)驗的總結(jié)，也是發(fā)達國家通行的做法；二是封閉小區(qū)和單位大院確實存在問題，主要是它影響了路網(wǎng)的布局，形成了“丁字路”、“斷頭路”，是造成交通擁堵的重要原因之一，也影響了社區(qū)居民的出行。因此，《若干意見》提出“新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)。已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開，實現(xiàn)內(nèi)部道路公共化，解決交通路網(wǎng)布局問題，促進土地節(jié)約利用。”
在理解和落實過程中，要注意把握好以下幾點：
一是要認真全面理解好“逐步”兩個字。“逐步”就是要有計劃，要有輕重緩急，并不是“一刀切”，也不是“一哄而起”，更不能簡單地理解為“拆圍墻”。
二是《若干意見》對這項工作提出了方向性、指導(dǎo)性的要求，具體實施中還要制定細則，特別是各省、各城市還要根據(jù)實際情況，制定具體辦法。在制定辦法過程中，肯定要聽取市民意見。
三是要實施逐步打開封閉小區(qū)和單位大院的城市，都會考慮到各種實際情況，考慮到各種利益關(guān)系，依法依規(guī)處理好各種利益關(guān)系和居民的訴求，切實保障居民的合法權(quán)益。
住建部希望，要全面準(zhǔn)確把握《若干意見》的精神實質(zhì)，正確理解文件的本意，不要誤讀。只有全面準(zhǔn)確理解文件精神，才能更好地貫徹落實。
住建部正在按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，認真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)中央城市工作會議精神，努力抓好城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，讓人民生活更美好。
