2015年9月16日，浙江省杭州市的奧林匹克體育中心。位于中國東部沿海的杭州市是一座旅游城市，以其風(fēng)景秀麗的西湖美景著稱。2016年9月4日至9月5日，中國將在這里主持召開二十國集團(tuán)峰會。圖片來源：新華社
二十國集團(tuán)（G20）峰會將于9月在中國浙江省的杭州市進(jìn)行，屆時會上將會討論一系列議題。當(dāng)下全球經(jīng)濟(jì)正處于經(jīng)濟(jì)危機(jī)后的艱難復(fù)蘇階段，增長依舊緩慢，失業(yè)率仍居高不下。G20峰會正努力從處理緊急危機(jī)轉(zhuǎn)向制定長期治理戰(zhàn)略的機(jī)制，以促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)與合作，防止金融危機(jī)再次發(fā)生。
2014年的布里斯班（Brisbane）峰會設(shè)定《布里斯班行動計劃》，計劃利用1000多項政策措施使得到2018年G20 整體GDP額外增長2%以上。此后G20就開始致力于建立一個更加結(jié)構(gòu)化的政策協(xié)調(diào)框架。每一個G20成員國也都為此做出了宏觀經(jīng)濟(jì)和結(jié)構(gòu)性改革的承諾。去年土耳其主辦G20峰會時，“布里斯班議程”得到了進(jìn)一步完善——例如，制定了國別投資戰(zhàn)略，避免經(jīng)濟(jì)增長不足。
在獲得了今年G20峰會的主辦權(quán)后，中國特別強(qiáng)調(diào)推動改革，以提升世界經(jīng)濟(jì)中長期增長潛力。G20集團(tuán)中九個結(jié)構(gòu)性改革優(yōu)先領(lǐng)域已經(jīng)確定，結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)原則以及一套評估改革進(jìn)展以及改革成果的指標(biāo)體系正在運(yùn)作。
自從2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，尤其是發(fā)達(dá)國家政府過度依賴于貨幣政策刺激經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致發(fā)展中國家宏觀經(jīng)濟(jì)和金融不穩(wěn)定。由于許多國家，尤其是一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體公共債務(wù)水平偏高，因此運(yùn)用財政政策刺激總需求的效果有限。盡管貨幣政策和財政政策依然飽受批評，不過結(jié)構(gòu)性改革將會解決當(dāng)下政策框架存在的問題，該政策框架對于提升世界經(jīng)濟(jì)長期增長潛力至關(guān)重要。
提升世界經(jīng)濟(jì)增長潛力，將創(chuàng)新引入峰會議程是杭州G20峰會的最大進(jìn)步，這也必將成為此次峰會的一大焦點。中國將創(chuàng)新列入四大優(yōu)先任務(wù)，深刻認(rèn)同“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”以及“科學(xué)技術(shù)全面創(chuàng)新”是經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。這一政策框架考慮到了技術(shù)對經(jīng)濟(jì)增長的影響，以及可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新的密切關(guān)系。創(chuàng)新對于結(jié)構(gòu)性改革也至關(guān)重要。
此外，為促進(jìn)創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新工業(yè)革命發(fā)展，今年中國還成立了三個特別工作組。二十國集團(tuán)峰會第三次（也是最近一次）協(xié)調(diào)人會議于今年6月23日至25日在中國福建省廈門市舉行。會議指出創(chuàng)新作為新的促增長方式之一，將會是杭州峰會上的一個焦點議題。此項議題的具體成果包括G20創(chuàng)新增長藍(lán)圖、新工業(yè)革命行動計劃和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作。中國作為此次峰會的主席國，大膽提出G20應(yīng)該擴(kuò)大影響范圍，除了G20的成員國以外，還應(yīng)影響所有發(fā)展中國家，這反映了中國的全面發(fā)展策略。中國提出的中非合作倡議以促進(jìn)非洲各國工業(yè)化進(jìn)程是非常重要的行動。中國整體發(fā)展措施目標(biāo)是將工業(yè)化進(jìn)程與基礎(chǔ)設(shè)施和貿(mào)易發(fā)展聯(lián)系起來。另一方面，2016年中國政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)意見強(qiáng)調(diào)，連通性增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施——推動全球經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互通是中國政府一大重要任務(wù)——而基礎(chǔ)設(shè)施對于促進(jìn)發(fā)展中地區(qū)的區(qū)域間聯(lián)系和貿(mào)易往來至關(guān)重要。
此外，為了落實2015年在土耳其安塔利亞（Antalya）舉行的G20峰會的決策，使聯(lián)合國和二十國集團(tuán)的目標(biāo)協(xié)同一致，中國敦促二十國集團(tuán)成員國準(zhǔn)備國別計劃，執(zhí)行聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》。基于此，二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人將會看到一份共同行動計劃，這將是杭州峰會上另一大亮點。
關(guān)于作者：費(fèi)伊楠（FERIDE INAN），中國人民大學(xué)重陽金融研究院訪問學(xué)者，土耳其經(jīng)濟(jì)政策研究基金會（TEPAV）智庫20協(xié)調(diào)人。
譯者：唐璇 編輯：齊磊
