編者按：二十國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會(huì)將于9月4日至5日在浙江杭州舉行。此次峰會(huì)是近年來(lái)中國(guó)主辦的級(jí)別最高、規(guī)模最大、影響最深遠(yuǎn)的一次國(guó)際會(huì)議。峰會(huì)主題為“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”，并設(shè)置了“創(chuàng)新增長(zhǎng)方式”、“更高效全球經(jīng)濟(jì)金融治理”、“強(qiáng)勁的國(guó)際貿(mào)易和投資”、“包容和聯(lián)動(dòng)式發(fā)展”四大議題板塊。本網(wǎng)在峰會(huì)即將召開之際，推出“權(quán)威專家解讀2016年中國(guó)杭州G20峰會(huì)系列報(bào)道”，全面解讀G20進(jìn)程上留下的“中國(guó)印記”。
持續(xù)低迷的全球經(jīng)濟(jì)，深層原因在于全球經(jīng)濟(jì)中的中長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。深化國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融架構(gòu)改革，拿出“更高效全球經(jīng)濟(jì)金融冶理”新方案，推動(dòng)G20從危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制向長(zhǎng)效機(jī)制轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)際合作方向，是中國(guó)作為G20主席國(guó)期待杭州峰會(huì)達(dá)成的重要成果之一。
當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)整體放緩，寬松的貨幣政策難以阻擋美、歐、日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體二季度經(jīng)濟(jì)增速下滑的苗頭：美國(guó)增長(zhǎng)1.2%，歐元區(qū)增長(zhǎng)0.3%，日本僅增長(zhǎng)0.2%。同時(shí)，除中國(guó)和印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)穩(wěn)定外，新興市場(chǎng)國(guó)家增速下滑并未得到明顯遏制。
這表明，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響還在繼續(xù)，世界經(jīng)濟(jì)仍然處在深度調(diào)整期。由于上一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命所提供的動(dòng)能已接近尾聲，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展模式的潛能趨于消退，其表象就是增長(zhǎng)乏力。2008年金融危機(jī)暴露出傳統(tǒng)的以美元主導(dǎo)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融治理體制存在著嚴(yán)重缺陷和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，加劇了全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡。
在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)金融治理體系中，新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的代表性和話語(yǔ)權(quán)嚴(yán)重不足。當(dāng)今世界，全球經(jīng)濟(jì)版圖已發(fā)生重大變化，但治理體系并未及時(shí)調(diào)整，新興市場(chǎng)國(guó)家在國(guó)際貨幣基金組織（lMF）的份額和投票權(quán)與其日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)總量嚴(yán)重脫節(jié)。由此，傳統(tǒng)體制反而對(duì)新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家造成貨幣錯(cuò)配，發(fā)達(dá)國(guó)家的QE負(fù)面外溢效應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給了新興市場(chǎng)及發(fā)展中國(guó)家，造成其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期失衡。
世界經(jīng)濟(jì)面臨的長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性失衡等風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，倒逼G20由最初的危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制向長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)治理體制轉(zhuǎn)型，建立“更高效的全球經(jīng)濟(jì)金融治理”。
作為最大的新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)接棒G20主席國(guó)后，圍繞構(gòu)建“創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”這一峰會(huì)主題，集眾智，聚合力，不僅確定了促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資短板來(lái)擴(kuò)大總需求、構(gòu)建全球公平有序的國(guó)際稅收新秩序等結(jié)構(gòu)性改革的9大優(yōu)先領(lǐng)域和48條原則，同時(shí)成功重啟了沉寂多年的國(guó)際金融架構(gòu)工作組，與各方攜手完善國(guó)際金融架構(gòu)，已經(jīng)形成了《邁向更穩(wěn)定、更有韌性的國(guó)際金融架構(gòu)的G20議程》，在圍繞擴(kuò)大SDR的使用、增強(qiáng)全球金融安全網(wǎng)、推進(jìn)lMF份額和治理改革、完善主權(quán)債務(wù)重組機(jī)制和改進(jìn)對(duì)資本流動(dòng)的監(jiān)測(cè)與管理等方面，提出了一攬子務(wù)實(shí)、可操作的建議。
事實(shí)上，在推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革方面，中國(guó)作為主席國(guó)率先垂范。按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，中國(guó)實(shí)施適度擴(kuò)大總需求，堅(jiān)定不移推進(jìn)“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、補(bǔ)短板、降成本”為重點(diǎn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，效果已經(jīng)顯現(xiàn)。今年上半年GDP仍達(dá)6.7%的增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)，這本身就是為世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)貢獻(xiàn)重要力量。
世界目光聚焦杭州。中國(guó)已為“更高效全球經(jīng)濟(jì)金融治理”提出了中國(guó)方案，貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。這個(gè)新方案不僅充分體現(xiàn)了“完善全球經(jīng)濟(jì)金融治理，增強(qiáng)新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的代表性和發(fā)言權(quán)，提高世界經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力”的愿景，同時(shí)也體現(xiàn)了標(biāo)本兼治促增長(zhǎng)的思路，體現(xiàn)了在繼續(xù)用好財(cái)政、貨幣政策應(yīng)對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)的同時(shí)，通過(guò)結(jié)構(gòu)性改革提高全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中長(zhǎng)期潛力。總而言之，中國(guó)方案為促進(jìn)全球結(jié)構(gòu)性改革和金融穩(wěn)定乃至世界經(jīng)濟(jì)朝著中長(zhǎng)期健康發(fā)展注入了“強(qiáng)心劑”和“新動(dòng)力”。
（作者系經(jīng)濟(jì)學(xué)家、G20與新興國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任）
