原標題：習近平：為老百姓提供用得上用得起用得好的信息服務
發展我國網信事業的目的是讓互聯網造福于國家和人民。2016年4月19日，習近平在主持召開網絡安全和信息化工作座談會時強調：“網信事業要發展，必須貫徹以人民為中心的發展思想。要適應人民期待和需求，加快信息化服務普及，降低應用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務，讓億萬人民在共享互聯網發展成果上有更多獲得感。”請隨“學習中國”小編一起學習。
圖為：2016年4月19日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央網絡安全和信息化領導小組組長習近平在北京主持召開網絡安全和信息化工作座談會并發表重要講話。
一、為百姓提供用得上的信息服務
首先要為老百姓鋪好輸送信息的高速公路，讓老百姓能夠看得到、拿得到、發得出信息。沒有信息通道，信息就無法傳遞。從1994年中國接入互聯網，到2015年遍及全國大部分地區的寬帶網絡建立，互聯網的快速發展，融入了社會生活的方方面面，也深刻地改變了人們的生產和生活方式。CNNIC發布的報告和數據顯示，“十二五”期間，我國固定寬帶接入端口數達4.07億個，覆蓋全國所有城市、鄉鎮和93.5%的行政村，移動寬帶用戶累計達到6.74億戶。在看到發展成績的同時，我們還要看到，我國互聯網發展中城鄉區域發展不平衡問題突出。中國有7億網民，這些網民更多分布在經濟發達地區、城市和中青年社會群體中。由于生活或生產的限制，一些農村地區的農民還不是網民，還有超過6億人口到現在還沒有享受到互聯網發展帶來的便利，沒有能夠看到互聯網世界的精彩。正如習近平在中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議上所說：“我國互聯網和信息化工作取得了顯著發展成就，網絡走入千家萬戶，網民數量世界第一，我國已成為網絡大國。同時也要看到，我們在自主創新方面還相對落后，區域和城鄉差異比較明顯，特別是人均帶寬與國際先進水平差距較大，國內互聯網發展瓶頸仍然較為突出。” 一花獨放不是春，百花齊放春滿園。互聯網不能只成為部分群體的專屬，而應成為普惠大眾的紅利。互聯網應是全國人民的互聯網，每個家庭的互聯網。習近平在第二屆世界互聯網大會開幕式上指出：“加快全球網絡基礎設施建設，促進互聯互通。網絡的本質在于互聯，信息的價值在于互通。只有加強信息基礎設施建設，鋪就信息暢通之路，不斷縮小不同國家、地區、人群間的信息鴻溝，才能讓信息資源充分涌流。中國正在實施‘寬帶中國’戰略，預計到2020年，中國寬帶網絡將基本覆蓋所有行政村，打通網絡基礎設施‘最后一公里’，讓更多人用上互聯網。”
為老百姓提供用得上的信息服務，必須加快提升基礎通信服務普及率。通信基礎設施是信息化的重要載體，移動電話普及率和寬帶接入普及率是信息化水平的重要標志。要加快推進通信基礎設施建設，提升通信網絡覆蓋范圍。2015年9月8日，住房和城鄉建設部、工業和信息化部聯合印發《關于加強城市通信基礎設施規劃的通知》提出，以加快構建“寬帶、融合、安全、泛在”的下一代國家信息基礎設施為目標，按照“統一規劃、合理布局、遠近結合、共建共享”的原則，結合城市規劃改革創新，統籌各類通信基礎設施規劃，加強通信管線與其他管線的綜合規劃，推進通信基礎設施建設和技術升級，提升通信網絡覆蓋范圍和服務質量，促進通信基礎設施又好又快發展。“十三五”規劃綱要提出：“加快構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施，推進信息網絡技術廣泛運用，形成萬物互聯、人機交互、天地一體的網絡空間。”“十三五”期間，我國將構建現代化通信骨干網絡，提升高速傳送、靈活調度和智能適配能力。推進寬帶接入光纖化進程，城鎮地區實現光網覆蓋，提供1000兆比特每秒以上接入服務能力，大中城市家庭用戶帶寬實現100兆比特以上靈活選擇；98%的行政村實現光纖通達，有條件地區提供100兆比特每秒以上接入服務能力，半數以上農村家庭用戶帶寬實現50兆比特以上靈活選擇。《“寬帶中國”戰略及實施方案》提出，到2020年，基本建成覆蓋城鄉、服務便捷、高速暢通、技術先進的寬帶網絡基礎設施。我們相信，隨著信息基礎設施建設步伐的加快，信息化發展會給更多普通百姓帶來觸手可及的實惠與便利，互聯網也將會逐步踏入共享時代。
其次要創作越來越多的老百姓急需的實用信息，解決老百姓工作與生活的信息短缺問題。應圍繞老百姓的工作需要與生活需要組織信息、提供信息，為提高百姓的工作效率服務，為提高百姓的獲得感服務。要讓老百姓需要信息時隨時可以看到、隨處可以取到信息。要按照分層分級的原則，為老百姓提供精準化、點對點的信息服務，特別是要為普通百姓、生活困難的百姓提供優質信息服務，讓他們共享互聯網發展成果，迅速富裕起來。
圖為：2015年12月16日，第二屆世界互聯網大會在浙江省烏鎮開幕。國家主席習近平出席開幕式并發表主旨演講。
二、為百姓提供用得起的信息服務
近年來，隨著“寬帶中國”戰略、信息共享工程的持續推進，不僅越來越多的百姓已經能夠用得起信息服務了，而且還享有大量免費信息服務。但與人民群眾的需求和用戶期望差距較大，信息服務仍然存在“路窄車貴”、“收費站多”、“信息鴻溝”等現象。
我國的網絡速率相對于國際先進水平仍然較低，人均網費支出占收入的比重仍然較高，信息服務中的“路窄車貴”現象仍然比較普遍。因此，“十三五”期間，推進網絡提速降費、減少有償信息服務，讓老百姓用得起，成為網信事業發展的重要任務之一。
提速降費，一方面要提升網速，降低寬帶資費。國務院總理李克強曾三次督促“提速降費”。2015年3月5日，李克強在參加全國政協十二屆三次會議的經濟、農業界聯組討論時說：“我到一些國家訪問過，有些發展中國家的網速都比北京快！我們信息基礎設施的投資潛力確實還很大。”2015年4月14日，李克強在其主持召開的一季度經濟形勢座談會上說：“我們去年一億多人次出國旅游，結果出國漫游的增長速度卻是下降的，因為漫游費太貴了！我聽說，很多導游都隨身帶一個WIFI信號發射器，既方便組織游客，又為他們省了錢。”“一億游客出國，這是多大的市場啊！老百姓很清楚，你的網費、流量費太高，他就不用了！”2015年5月13日，國務院常務會議上李克強指出：“降低網費和流量費，這不是政府的決定，而是‘不降不行’的市場選擇。企業降費后，事實上會推動流量消費的增加，實現薄利多銷，最終也會提高企業的經營效益。”2015年5月15日，移動、聯通、電信三大運營商同一天公布提速降費方案，方案中顯示，至2015年底，中國移動綜合資費同比下降35%以上；中國聯通降低全網移動用戶數據流量綜合單價20%以上；中國電信寬帶降價近四成，流量資費平均降30%左右。工信部指出，2015年，移動、聯通、電信都嚴格執行規定，完成了既定目標，即固定寬帶和移動流量平均資費水平下降幅度已超過50% ，39% 。
另一方面，要減少信息內容的有償服務和降低收費標準，降低“車費”、減少“收費站”。要從戰略層面規范國內信息共享方式方法，不能讓一些關系到國計民生、應該讓百姓共享的信息被某些企業商業化了、被某些部門利益化了。現實中，我們看到，現在全國的各種論文被某個企業商業化并謀取暴利，收費太高，老百姓根本用不起；某些國家級研究中心的成果被部門利益化了，高額的收費標準，不僅老百姓用不起，就是一般的研究機構也用不起，更可氣的是，他們的研究經費還都是納稅人的錢。他們這樣做，不僅不利于國家的整體發展、全民素質的提高，也有損于企業的社會形象和某些政府部門的威信。
我們還要破除信息壁壘，解決“信息鴻溝”問題，加快信息共享進程，建立立體化全民信息共享平臺。由于我國條塊分割的管理格局，造成信息共享方面長期存在“分層斷檔”、“條條不通”的“信息鴻溝”和信息壁壘。一方面，我國一直存在上大下小的“分層斷檔”現象，也就是說上級擁有的信息多，而下級能夠使用的信息少，上下級之間存在“信息鴻溝”。另一方面，與從上到下的縱向相比，橫向信息共享難度更大，不同的系統（條條）之間的信息共享程度更低，在某些機構中，甚至內部不同部門之間的信息共享都十分困難，隔行隔山現象在信息橫向共享方面表現得十分突出。在網絡社會，信息共享應該納入基礎公共服務體系，減少基礎信息領域的商業化程度，打通各種信息壁壘，讓老百姓享受更多的免費信息服務、更多的信息共享服務。
圖為：2016年4月19日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央網絡安全和信息化領導小組組長習近平在北京主持召開網絡安全和信息化工作座談會并發表重要講話。
三、為百姓提供用得好的信息服務
互聯網信息服務，要貫徹以人民為中心的發展思想，為老百姓提供實用、高效、安全的信息服務，讓百姓用得好。
首先要為老百姓解決工作與生活中的實際問題，讓老百姓工作與生活更加舒適。習近平指出：“讓百姓少跑腿、信息多跑路，解決辦事難、辦事慢、辦事繁的問題。”如今，我們足不出戶就可以在網上找到想要的資訊，在一些地方也可以便捷地通過網絡，獲得在線教育、在線醫療、打車服務、在線預訂車票機票門票、網上購物等等。但是，這些服務主要還集中在經濟條件較好的城市中，還有很多農村及邊遠地區的服務還較差。同時還有更多可以通過信息服務解決的事項沒有解決，老百姓還希望享受更多的信息化服務。
其次要為老百姓提供高效的信息服務，讓老百姓體驗更好。要有快捷的網速和優質的服務。要加快構建高速、移動、安全、泛在的新一代網絡和信息基礎設施。“十三五”規劃提出：“構建泛在高效的信息網絡”。習近平指出：“信息技術和產業發展程度決定著信息化發展水平，要加強核心技術自主創新和基礎設施建設，提升信息采集、處理、傳播、利用、安全能力，更好惠及民生。”要適應互聯網領域年輕一代思想活躍、敢闖敢干和創新創業熱情高的民情，不斷推進信息互聯網、能源互聯網、交通互聯網等網絡基礎設施的升級換代，為推動年輕人創新創業提供強有力的基礎設施保障，讓高速暢通、質優價廉的寬帶網絡服務創業創新和多彩生活。
第三，要為老百姓提供安全的網絡環境和良好的網絡秩序，讓老百姓用得放心、用得舒心。伴隨著互聯網的飛速發展，網絡安全問題日益凸顯，網絡攻擊、網絡恐怖等安全事件時有發生，侵犯個人隱私、竊取個人信息、詐騙網民錢財等違法犯罪行為時有發生，網上黃賭毒、網絡謠言等屢見不鮮，已經成為影響國家安全、百姓隱私和財產安全的突出問題。網絡空間不能成為違法犯罪的溫床，要堅持依法治網，打擊網絡違法犯罪行為，全面推進網絡空間法治化建設，打造一個健康清朗的互聯網。習近平指出：“要抓緊制定立法規劃，完善互聯網信息內容管理、關鍵信息基礎設施保護等法律法規，依法治理網絡空間，維護公民合法權益。”習近平在第二屆世界互聯網大會開幕式上指出：“構建良好秩序。網絡空間同現實社會一樣，既要提倡自由，也要保持秩序。自由是秩序的目的，秩序是自由的保障。我們既要尊重網民交流思想、表達意愿的權利，也要依法構建良好網絡秩序，這有利于保障廣大網民合法權益。”
第四，要為老百姓提供清朗的網絡空間、優良的網絡文化，讓百姓從網絡上獲得更多的幸福感。網絡空間是網民的精神家園，要做強網絡正能量，有效遏制網絡負能量，讓人民在積極健康的網絡文化中工作與生活。習近平指出：“做好網上輿論工作是一項長期任務，要創新改進網上宣傳，運用網絡傳播規律，弘揚主旋律，激發正能量，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，把握好網上輿論引導的時、度、效，使網絡空間清朗起來。”習近平強調：“網絡空間是億萬民眾共同的精神家園。網絡空間天朗氣清、生態良好，符合人民利益。網絡空間烏煙瘴氣、生態惡化，不符合人民利益。我們要本著對社會負責、對人民負責的態度，依法加強網絡空間治理，加強網絡內容建設，做強網上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網絡文化，用社會主義核心價值觀和人類優秀文明成果滋養人心、滋養社會，做到正能量充沛、主旋律高昂，為廣大網民特別是青少年營造一個風清氣正的網絡空間。”
“凡益之道，與時偕行。”中國網信事業發展是為了人民共享互聯網發展成果，生活更加幸福。要讓老百姓享受到高速暢通的寬帶、實用健康的信息、質優價廉的服務，要以百姓為中心，建設立體化網絡信息服務體系，服務于經濟社會發展，服務于百姓生活。
來源：學習中國
