為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，2015年8月市教委出臺了《關(guān)于深化高校科技體制機制改革提升科技創(chuàng)新能力的意見》（渝教科〔2015〕48號）（以下簡稱《意見》）。這一政策的出臺究竟有何背景、目標、任務？對此，市教委相關(guān)負責人進行了詳細解讀。
《意見》出臺的背景和指導思想是什么？
該負責人稱，黨的十八大明確提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。國家全面部署實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略以來，我市在科技計劃、科技評價、科研經(jīng)費、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面先后出臺了系列文件，對深化科技體制改革，提升科技創(chuàng)新能力，增強科技對經(jīng)濟社會的貢獻度提出了新任務和新要求。高校作為科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的重要結(jié)合點，是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分和實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要方面軍，需要在新形勢下全面貫徹落實國家和我市有關(guān)文件精神和要求，重點圍繞科研導向、能力建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化、經(jīng)費管理、科技評價等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加快推進科技體制改革，提升科研質(zhì)量和貢獻，增強服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展能力。
“為此，結(jié)合我市高校實際，市教委制定了《意見》，用于指導全市高校科技創(chuàng)新工作。”該負責人表示，《意見》的出臺旨在高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認真落實市委、市政府關(guān)于科技改革創(chuàng)新的決策部署，按照重慶對接融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設(shè)戰(zhàn)略定位的要求，遵循高校科技發(fā)展和人才培養(yǎng)規(guī)律，深化高校科技體制機制改革，優(yōu)化資源配置和政策導向，提升高校科技創(chuàng)新能力，全面提高高等教育質(zhì)量，為建成長江上游科技創(chuàng)新中心和國家創(chuàng)新驅(qū)動示范城市提供有力的科技和人才支撐。
《意見》的主要任務是什么？
“高校要深化科技體制機制改革，提升科技創(chuàng)新能力，主要面臨九大任務。”該負責人解釋，一是要立足經(jīng)濟社會發(fā)展，確立需求牽引的高校科研導向，例如要面向重大需求開展選題立項、面向效益需求集約配置資源、面向轉(zhuǎn)化需求推進科學研究等。二是要促進科教深度融合，推動科研為創(chuàng)新人才培養(yǎng)服務，例如要堅持科研與教學協(xié)調(diào)發(fā)展、促進創(chuàng)新人才培養(yǎng)質(zhì)量提升、支撐高水平師資隊伍建設(shè)等。三是要加強人才和平臺建設(shè)，夯實高校科技創(chuàng)新基礎(chǔ)條件，例如要建設(shè)高層次科技人才隊伍、探索設(shè)立專職科研崗位、提升科研平臺服務能力等。四是要深化科技管理改革，提高高校科研組織管理水平，例如要深入推進高校協(xié)同創(chuàng)新、優(yōu)化科研組織管理方式、擴大高校科研管理自主權(quán)。五是要深化產(chǎn)學研合作，提升高校科技成果轉(zhuǎn)化能力，例如要探索產(chǎn)學研合作模式、完善高校科技成果轉(zhuǎn)化體系、建立績效導向的激勵機制等。六是要強化科技支撐引領(lǐng)，促進高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，例如要大力建設(shè)高校眾創(chuàng)空間、拓展高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)渠道、聯(lián)動推進師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等。七是要深化科技評價改革，突出科技創(chuàng)新的質(zhì)量和貢獻，例如要實施科學的分類評價、建立開放的評價機制、完善高校科技評價標準等。八是要健全投入管理機制，增強科技創(chuàng)新資金保障能力，例如要完善高校科研投入機制、推動高校科技金融改革、健全科研經(jīng)費管理制度等。九是要加強國際合作交流，擴大高校科技創(chuàng)新國際影響力，例如要加強科技人才交流引進、共建國際科研合作平臺、構(gòu)建常態(tài)化學術(shù)交流機制等。
高校如何保障《意見》的實施？
“深化科技體制機制改革，提升科技創(chuàng)新能力是一項復雜的系統(tǒng)工程，高校可以從以下幾個方面開展工作，保障《意見》的實施。”該負責人認為，一是建立健全工作機制。將深化高校科技體制機制改革，提升科技創(chuàng)新能力納入高校綜合改革的重點內(nèi)容。明確改革目標，細化實施方案，制定配套措施，形成良好的工作運行機制。完善科研管理工作機構(gòu)，加強科研管理隊伍建設(shè)，提升管理和服務水平。健全考核制度，將高校科技創(chuàng)新能力建設(shè)納入對高校和領(lǐng)導班子的考核范圍。二是強化學術(shù)道德建設(shè)。把握正確的輿論導向，堅持提倡學術(shù)繁榮與反對學術(shù)道德失范相結(jié)合，深入開展科研誠信教育，加強高校教師和學生的道德自律意識，健全學術(shù)不端行為監(jiān)督查處機制。鼓勵科技工作者求真務實、盡職履責，營造風清氣正的學術(shù)環(huán)境。拓展學術(shù)監(jiān)督渠道，加大學術(shù)不端行為懲處力度。三是深化高校知識產(chǎn)權(quán)工作。加強高校知識產(chǎn)權(quán)管理，強化對高校知識產(chǎn)權(quán)工作的引導，讓知識產(chǎn)權(quán)制度成為激勵創(chuàng)新的基本保障。高校要加強知識產(chǎn)權(quán)組織機構(gòu)和管理制度建設(shè)，在重大科技項目設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)絡(luò)員。將知識產(chǎn)權(quán)工作作為評價高等學校及其科研人員創(chuàng)新能力和科研水平的重要指標。加強知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才的培養(yǎng)，支持知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究。四是營造良好的科技創(chuàng)新氛圍。把握好科學研究的探索發(fā)現(xiàn)規(guī)律，為科技人員潛心研究、發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)突破創(chuàng)造良好的條件和寬松環(huán)境。弘揚創(chuàng)新精神，培育創(chuàng)新意識，營造勇于探索、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化。加強科學普及，推動高校科普信息化建設(shè)。利用多種形式傳播創(chuàng)新文化，展示創(chuàng)新成果，宣傳優(yōu)秀科技工作者的典型事跡，形成尊重科學、尊重人才的社會氛圍。
《關(guān)于深化高校科技體制機制改革 提升科技創(chuàng)新能力的意見》總體目標
適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，充分發(fā)揮高校作為科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源結(jié)合點的重要作用，到2020年基本形成適應創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略要求的高校科技創(chuàng)新體系。
通過深化高校科技組織管理、科教融合、協(xié)同創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、科技評價、科技金融等體制機制改革，打造一批高水平科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，建成一批高層次科研平臺，產(chǎn)生一批標志性研究成果，促進一批優(yōu)秀科技成果轉(zhuǎn)化，顯著增強高校科技創(chuàng)新能力、高質(zhì)量創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力和服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力。
