【老外談】漢堡G20峰會雄心勃勃，但挑戰重重

作者：弗雷澤?卡梅倫

德國漢堡G20峰會召開之際，正值全球局勢急劇變化之時。東道主德國總理默克爾需要解決三個關鍵問題：德國如何確保G20繼續推動自由貿易及反對保護主義？如何拯救巴黎氣候大會協定？如何增強多邊機構合作應對反全球化潮流？

這些都是極為艱巨的任務，可能超出了G20與會領導人的范疇。在美國總統特朗普訪問歐盟和北約位于布魯塞爾的總部以及到西西里島參加七國集團領導人會議后，默克爾提出了歐洲是否還能繼續依賴美國的問題，引起一片嘩然。她說，由于特朗普對北約的懷疑立場、退出巴黎氣候協定和推行“美國優先”的貿易政策，歐洲安全將不得不更依靠自身努力。除了英國首相特蕾莎?梅之外，其它歐洲國家領導人也支持默克爾。但是，多數G20國家都謀求與美國的雙邊貿易協定，因此在這次為期兩天峰會上并不會出現19:1的針對美國的局面。

默克爾將試圖勸說美國返回巴黎氣候協定，實現這樣的目標她需要得到多數G20國家的支持。盡管她可能不會成功，但是要為此努力一番，尤其是因為德國9月將舉行新一屆議會選舉，而氣候變化是德國選民最為關注的一個議題。

在G20籌備會上，美國拒絕了支持自由貿易或者反對保護主義的任何措辭，這反映了特朗普政府對未來貿易政策的內部分歧。特朗普已經退出了“跨太平洋伙伴關系協定”，并欲重談北美自由貿易協定?？绱笪餮筚Q易協定也是前途未卜。鑒于貿易方面的僵局，這次G20峰會不太可能達成強化世貿組織或者相關機構的協議。

作為G20的主辦國，德國將敦促其它國家開展結構改革和實施穩健的宏觀經濟政策，并將重點放在個體國家的經濟恢復上。德國從來都反對高居不下的公共債務和赤字水平。但是在這方面，日本和包括法國和意大利在內的歐盟國家可能意見相左。此外，德國將繼續推動在國際金融和稅務、就業、貿易和投資方面的合作。這次漢堡峰會還將回顧去年杭州峰會上達成的諸多共識，包括反腐和反洗錢。

在G20峰會上，德國還希望各國接受其主張，解決移民和難民問題需要各方共擔責任。默克爾可能會強調有必要采取更多措施以結束敘利亞沖突和實現非洲的可持續發展。峰會將對農業、水供應、能源、醫療健康和食品安全展開討論。

如去年中國舉辦G20峰會一樣，可以期待德國這次也將行之有效。但是，即便是準備最充分的峰會也會被突發事件所“劫持”，所以峰會安排除了講究效率外，也應該富有靈活性。如果默克爾雄心勃勃的計劃哪怕只能實現一半，那么這次峰會也稱得上是成功了。

作者弗雷澤?卡梅倫（Fraser Cameron）是歐盟-亞洲中心智庫（EU-Asia Centre ）負責人。