3月5日，李克強(qiáng)總理在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議上向與會(huì)代表作政府工作報(bào)告。政府工作報(bào)告通篇談?wù)摰氖侨绾翁岣呓?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，而不是數(shù)量。
李克強(qiáng)總理描繪了一幅宏大的發(fā)展藍(lán)圖，詳細(xì)闡述了未來(lái)十年中國(guó)的革新規(guī)劃。他首先概述了中國(guó)在多個(gè)科技領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展和投入，比如量子通信、太空探索、電子商務(wù)、移動(dòng)銀行、高速交通網(wǎng)絡(luò)等，以及中國(guó)為全面推進(jìn)智能驅(qū)動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的努力。如今，中國(guó)是全球最大的人工智能領(lǐng)域投資者，將過(guò)去廉價(jià)的玩具出口工業(yè)升級(jí)改造為高精尖的機(jī)器人研發(fā)生產(chǎn)。
中國(guó)推動(dòng)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要教育的支撐。根據(jù)報(bào)告中所述，中國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例持續(xù)超過(guò)4%。中國(guó)青年被視為國(guó)家的寶貴財(cái)富。沒(méi)有任何人能夠質(zhì)疑中國(guó)在科技創(chuàng)新方面取得的進(jìn)步。
政府工作報(bào)告有很多內(nèi)容涉及環(huán)境與資源保護(hù)問(wèn)題。中國(guó)實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)體制改革，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從化石燃料到綠色能源的巨大轉(zhuǎn)變。到2050年，中國(guó)使用綠色清潔能源的比例將達(dá)到將達(dá)到80%。
提高效率似乎是政府工作報(bào)告的重要主題之一。報(bào)告中提到，五年來(lái)，國(guó)務(wù)院部門行政審批事項(xiàng)削減44%，降低了制度性交易成本。預(yù)計(jì)中國(guó)未來(lái)的政府架構(gòu)可能會(huì)變得更加簡(jiǎn)潔、更具制度性。
李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中沒(méi)有回避中國(guó)未來(lái)面臨的挑戰(zhàn)。中國(guó)的貧困人口已經(jīng)減少了6800多萬(wàn)，但減貧脫貧的任務(wù)仍然艱巨。這要求中國(guó)建設(shè)新的城市基礎(chǔ)設(shè)施和交通設(shè)施，提高農(nóng)民的醫(yī)保和養(yǎng)老金福利，建設(shè)智慧、綠色的“生態(tài)城市”。
李克強(qiáng)總理還表示，中國(guó)將實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定和低風(fēng)險(xiǎn)的必要性，以及通過(guò)細(xì)致的金融微觀管理維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全。
過(guò)去，政府工作報(bào)告通常會(huì)追求更高的經(jīng)濟(jì)增速。但李克強(qiáng)總理表示今年中國(guó)的發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，低于過(guò)去五年的年均增長(zhǎng)值7.1%。這表明中國(guó)的發(fā)展重點(diǎn)放在提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量而非數(shù)量之上。今年的政府工作報(bào)告通篇都在強(qiáng)調(diào)提質(zhì)增效，從能源到政府效率、從教育到資產(chǎn)管理，從營(yíng)養(yǎng)改善到資源保護(hù)，莫不如此。
李克強(qiáng)總理作的報(bào)告并不是一篇列舉或贊美過(guò)往成就的政府工作報(bào)告，而是一份理性的、詳實(shí)的未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖，描畫了中國(guó)推進(jìn)自我革新的美好未來(lái)。
（本文作者為環(huán)境智庫(kù)“喜馬拉雅共識(shí)”創(chuàng)始人、中國(guó)與全球化智庫(kù)高級(jí)研究員龍志安。）
