習近平主席博鰲演講的核心無疑是承諾全面開放中國經濟。其中加深和擴大國內金融領域的改革也尤為引人關注。短期的貿易保護主義措施還未給全球經濟增長帶來嚴重的影響。而這次演講適時地給全球經濟帶來了希望。習主席指出了貿易保護主義“失道寡助”。單一國家的單一領域也許需要保護政策,但對全人類來說保護主義不會帶來任何的收益。
美國近來幾周采取的貿易限制政策產生了以下幾個方面的嚴重影響。第一,它幾乎否定了過去數十年WTO一直在降低全球關稅上的努力。建立在規則基礎上的多邊貿易框架一直以來運轉m良好。尤其是促進了發展中國家把其產品和服務出口到國際市場上,從而讓這些國家獲得發展機會。全球供應鏈將一些低收入國家連接起來,也順勢為那些發展中國家吸引來了資本和技術。
這也為新興市場經濟國家比如中國、巴西、印度、墨西哥、土耳其和印度尼西亞等快速發展奠定了基礎。亞洲經濟在當前在世界經濟中的突出地位與WTO指導下的全球貿易機制擴張是密不可分的。 但如今這一貿易機制正面臨著貿易保護主義的強烈反彈與沖擊。首當其沖的就是“最惠國”這個WTO原則。根據這一原則,除非有特殊的經濟和環境因素,只要是世界貿易組織成員就要堅持對等開放彼此市場的原則。 但現在像美國這樣單方訴諸貿易限制的行為不僅對“對等非歧視貿易”造成嚴重影響,多邊貿易規則也面臨著嚴重挑戰。美國現在以維護國家安全為說辭來提高關稅,。可以說這是自世貿組織1995年成立以來第一個成員國聲稱進口對其國內經濟和安全造成了危害。以后大家都可以學美國這樣以國家安全為由來限制貿易。如果國家安全成為了國際貿易的主導性因素,那么國際貿易的前景也就不那么樂觀了, 對世界貿易組織的公信力也造成來了沖擊。
世貿組織本身提供了很多選擇方案來應對進口激增或者傾銷帶來的沖擊。除此之外,WTO本身還有一些制度性程序來解決國與國之間的貿易糾紛。美國這種撇開世界貿易組織采取單邊行動的做法不利于世貿組織本身也不利于全球貿易的有序運行。
以牙還牙式的反制顯然不是應對貿易保護主義的答案。最好的反制方式是展示經濟全球化帶來的正面作用并且努力堅守這個方向。從這個角度來說,習主席的博鰲講話突出了當前世界領導人在全球化上的差異。不論采取單邊貿易限制還是謀求雙邊來解決貿易失衡,美國的做法其實都是在跟當前全球經濟融合的大潮流作對。
反觀中國,中國政府決定降低關稅來增加進口,并且承諾提高外資在國內主要產業領域的占比。這對促進經濟全球化具有重大的戰略意義。正如歷史一再顯示的那樣,從長久看降低關稅也是分享國際福利的關鍵。
作者阿米騰杜-帕里特為特新加坡國立大學南亞研究所(經貿政策)高級研究學者、研究主管。