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盧旺達工人在位于首都基加利的一家中國服裝廠C&H制衣。該工廠于2015年開業(yè)，其約1200名工人均為當(dāng)?shù)厝恕?[圖片/新華社提供] |
不少政治分析人士認為，沃什伯恩的此番言論并非是在為非洲國家著想，他們懷疑沃什伯恩的這種表態(tài)只不過是擴大中美貿(mào)易摩擦的另一馬前卒。幾十年來，美國及其金融機構(gòu)同盟國際貨幣基金組織和世界銀行一直壟斷著貧困國家貸款市場，金磚國家則被美國視為這兩家機構(gòu)的威脅。但事實是，這兩家機構(gòu)只會讓貧困國家的情況雪上加霜，這從20世紀(jì)80年代它們對貧困國家經(jīng)濟和發(fā)展項目的結(jié)構(gòu)調(diào)整政策及其負面影響可見一斑——與其說是一種援助，倒不如說是一種阻礙。
一些發(fā)展中國家的時評專家認為，沃什伯恩的建議恰恰反映出發(fā)達國家與生俱來的傲慢，它們一直認為非洲國家自己無法做出正確的選擇，需要有人為它們作出決策。
但為什么默認尋求貸款的國家不能自主選擇并確定什么是對他們有利的？目前，許多非洲國家的發(fā)展項目中，很多項目都是由中國通過中國開發(fā)銀行和中國進出口銀行進行資助的。中國是非洲最大的貿(mào)易和發(fā)展伙伴。當(dāng)前，非洲最大的國外援助項目來源不是西方國家，而是巴西、印度和中國。
長期以來，西方一直主張向貧困國家提供有條件的援助，而非投資。這對減輕貧困于事無補。據(jù)估計，僅在2013年，貧困國家收到的國外援助的一半——價值超過100億美元的款項——就通過種種腐敗行徑，“遣返”回到了援助國。沃什伯恩的建議讓人不由地想起經(jīng)濟學(xué)家丹比薩?莫約的著作《死亡援助：為什么援助不起作用以及非洲的另一條出路》，該書指出，為了維持貸款人與借款人之間的拉鋸效應(yīng)，腐敗國家更青睞提供援助，而且捐助者比接受者還要熱心。美國國會即將通過的一項名為《建筑法案》的新法案中就稱，應(yīng)鼓勵在發(fā)展中國家的美國私人投資，并把美國海外私人投資公司的發(fā)展金融機構(gòu)在美國財政部的信貸額度增加了一倍，達到600億美元。
貸款是欠發(fā)達國家的無可避免之弊。但貸款國與別無選擇、只能接受任何施舍以及其附帶條件的乞丐不同，國家有自主權(quán)，有選擇權(quán)，它們有權(quán)選擇條件最為優(yōu)惠的貸款。而今天的形勢已不同往日——想要貸款的國家不再被別有用心的國家利用，因為它們已經(jīng)知道自己想要什么，也知道去哪里可以拿到自己所需。
1961年，美國前總統(tǒng)肯尼迪說：“國外援助是美國在全世界保持影響力和控制地位的一種方法，如若不然，許多國家必將陷入崩潰或加入共產(chǎn)主義陣營。”美國前總統(tǒng)理查德?尼克松也曾說：“援助的主要目的不是幫助其它國家，而是幫助我們自己。”與之形成鮮明對比的是，新興經(jīng)濟體在富裕與貧困國家之間關(guān)系的問題上開創(chuàng)了思維模式上的轉(zhuǎn)變。
貧困國家不會一直貧困下去。窮國也有尋求發(fā)展的雄心壯志，也愿意與各個合作伙伴協(xié)力擺脫貧困，只要這種合作對其有利，并且是建立在富裕與貧困國家相互尊重的基礎(chǔ)之上。
作者Gerald Mbanda為盧旺達籍記者
