如果沒有193個聯合國成員國的共同努力，那么包含17項可持續(xù)發(fā)展目標的全球2030年可持續(xù)發(fā)展日程就永遠不可能實現。在這一截止到2030年的宏大愿景中，聯合國所扮演的一項重要角色是成為各國分享經驗和知識的橋梁。
在中國即將迎來改革開放40周年之際，中國能夠取得快速發(fā)展的一個極其重要的方面卻極易被我們忽視——40年來，中國一直在積極借鑒國際經驗并戰(zhàn)略化地化為己用。開放政策不僅吸引了外資企業(yè)，也吸引了各個國際組織、他國政府官員、諾貝爾獎獲得者和其他具有創(chuàng)新思維的人士，進行有關經濟社會發(fā)展成功理念的交流。中國從未盲目地照搬他國的方法和項目，而是積極地從中學習、認真領會，根據中國的國情和需求對之加以必要的修改。在這方面其它發(fā)展中國家可以以中國為榜樣，為本國打造一個更加美好的未來。
為此，聯合國中國農村工作小組與中國的商務部和中國國際扶貧中心以及中國農業(yè)科學院緊密合作，于近期出版了《國際減貧理念與啟示》一書。書中提煉了大量的全球各地在扶貧方面的創(chuàng)新性經驗，包括聯合國機構、其它開發(fā)機構以及政府項目，甚至非盈利性組織和智庫的工作成果。
盡管中國在扶貧方面取得了巨大進展，但仍面臨著許多挑戰(zhàn)，其中部分來自于中國政府所下達的2020年全面消除極端貧困的短期目標，部分來自于提升中國老百姓的生活質量的長期目標。在這兩個方面，有許多有益的國際經驗可以借鑒。隨著中國向著2020年全面消除極端貧困的目標大步前進，余下貧困地區(qū)的情況更為棘手，阻礙也更為突出。簡單的資源投入并不總是那么行之有效。國際上的經驗包括鼓勵眾人參與，激發(fā)貧困人群的積極性、保護文化和自然遺產、以及推行能夠使目標人群利益最大化的項目等都會給中國的這“最后一步”的工作提供些有益的借鑒。
展望未來，隨著中國步入中高等收入國家，其社會和經濟領域將迎來轉型，中國也將面臨更加復雜的扶貧挑戰(zhàn)。就像之前的千禧年發(fā)展目標一樣，隨著全球各國都在努力實現可持續(xù)發(fā)展目標，近年來各種創(chuàng)新性的扶貧倡議也不斷涌現。比如，許多國家已經開始試行“現金加成”社會救助項目，提供一定期限的收入補助以及資產、貸款、培訓和其它救助措施等，期限過后，被救助家庭將“準予畢業(yè)”并自力更生。
解決兒童營養(yǎng)不良問題是防止貧困代際傳承的關鍵一環(huán)，而協調良好的全國性學校供餐項目對保障貧困兒童營養(yǎng)充足的促進作用已在多個國家得到證實。收費的生態(tài)服務項目不僅可以產生收入，還可以保護環(huán)境。中國正在醞釀職業(yè)教育體系的大改革，新加坡在職業(yè)技能教育方面的經驗可提供不錯的借鑒。書中還列舉了其它國際案例。當然也包括一些中國項目，如有條件的現金補助來改善母嬰健康狀況，綜合性農村開發(fā)項目和自然資源管理改進相結合來增收，以及通過技術革新來促進貧窮的偏遠地區(qū)家庭能夠享受到金融服務等。
此外，本月由聯合國跨政府氣候變遷小組發(fā)布的特別報告也敲響了警鐘：降低溫室氣體排放，緩解全球變暖對貧困和災害頻發(fā)地區(qū)的影響已迫在眉睫。互相學習借鑒從而不斷進步是成功應對氣候變化的前提，也是現如今贏得扶貧和可持續(xù)發(fā)展攻堅戰(zhàn)的致勝關鍵。
中國在過去40年間所取得的快速發(fā)展和扶貧成就吸引了全球各國的目光。在國際扶貧日即將到來之際，我們聯合國為中國的扶貧成就喝彩，也將繼續(xù)將中國的成功經驗推廣到其它國家。同時，其他國家的扶貧實踐也有很多值得中國學習的地方。
(作者為聯合國駐地協調員和聯合國開發(fā)計劃署駐華代表羅世禮Nicholas Rosellini)
