十三屆全國人大一次會(huì)議新聞中心于3月7日上午在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，邀請農(nóng)業(yè)部部長韓長賦，農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)言人、辦公廳主任潘顯政就“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。
圖為中國農(nóng)村雜志社記者提問。新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng) 翟子赫 攝
中國農(nóng)村雜志社記者：我有一個(gè)關(guān)于農(nóng)村宅基地的問題。現(xiàn)在有很多城里人也很向往農(nóng)村的田園生活，也想到農(nóng)村購買一塊宅基地，但他們心里存在著疑惑，政策上允不允許這么做，韓部長您能不能給我們詳細(xì)解釋一下農(nóng)村宅基地將怎樣進(jìn)行改革？
韓長賦：你提的問題也是一個(gè)大家都很關(guān)注的熱點(diǎn)問題，特別是很多城里人關(guān)注的問題。時(shí)間關(guān)系，我想用三句話來回答這個(gè)問題。第一，城里人到農(nóng)村買宅基地蓋房子政策上是不允許的。為什么？因?yàn)檎厥菍儆谵r(nóng)村集體所有的，只有具有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份才能依法依規(guī)取得本集體經(jīng)濟(jì)組織宅基地的使用權(quán)，這是集體經(jīng)濟(jì)組織成員特有的權(quán)利，而且原則上是一戶一宅。所以，城里人到農(nóng)村買宅基地，現(xiàn)行法規(guī)政策是不允許的。如果城里人買了宅基地，在上面蓋一個(gè)別墅或者搞個(gè)私人會(huì)所，那更是不允許的。這是我們國家法律規(guī)定的，宅基地的所有權(quán)是集體的，資格權(quán)只有集體經(jīng)濟(jì)組織成員才有。
第二，閑置的農(nóng)房確實(shí)是一筆寶貴的資源。方才你也講到，現(xiàn)在農(nóng)村有很多閑置農(nóng)房，有些是舉家進(jìn)城，有些是常年在外面打工，所以農(nóng)村現(xiàn)在有不少地區(qū)出現(xiàn)了“空心化”，其中一個(gè)很重要的現(xiàn)象就是農(nóng)房閑置，只有過春節(jié)了才回來住一段時(shí)間。閑置農(nóng)房放在那里，任其破敗，這是一個(gè)很大的浪費(fèi)。與此同時(shí)，很多城里人到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展，對利用閑置農(nóng)房有需求。所以說，如果能把閑置農(nóng)房利用好，既可以給農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入，又能夠給到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的人員提供創(chuàng)業(yè)場所，這個(gè)問題確實(shí)值得研究。
第三，宅基地“三權(quán)分置”是一個(gè)方向，或者是一個(gè)路子。我國的農(nóng)村承包地已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“三權(quán)分置”，就是所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，這個(gè)路子也可以借鑒引用到宅基地以及閑置房的使用上。所以，今年一號文件提出來要完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)三權(quán)分置，實(shí)際上就是講的這件事。就是在堅(jiān)持宅基地所有權(quán)屬于農(nóng)民集體、資格權(quán)屬于集體經(jīng)濟(jì)組織成員的基礎(chǔ)上，適度放活宅基地的使用權(quán)。通過多種方式，使閑置的農(nóng)房能夠更好的利用起來。比如說，提供創(chuàng)業(yè)場所，有的地方發(fā)展鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂這種業(yè)態(tài)，這個(gè)方面這幾年中央已經(jīng)部署了在33個(gè)縣（市、區(qū)）開展試點(diǎn)，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，會(huì)在總結(jié)的基礎(chǔ)上逐步加以復(fù)制和推廣。因?yàn)檫@個(gè)事情是重大政策，所以要考慮周全，要依法依規(guī)，要尊重農(nóng)民意愿。
