中國日?qǐng)?bào)8月24日電（記者 陳衛(wèi)華） 7月6日，數(shù)百萬新浪微博用戶密切關(guān)注著“飛馬峰號(hào)”貨輪（Peak Pegasus）的動(dòng)態(tài)，這艘載著7萬噸美國大豆的散貨船，力爭(zhēng)在中國對(duì)美國大豆征收25%懲罰性關(guān)稅生效前抵達(dá)中國大連港。
飛馬峰號(hào)還是沒能趕上截止日期，該船隨后在海上停留了一個(gè)月，每天花費(fèi)12500美元（約合人民幣8.55萬元），最后于8月11日在大連港停靠，12日早上卸下貨物。
根據(jù)新稅率，這批價(jià)值超過2000萬美元的大豆繳納了約600萬美元的額外關(guān)稅。
7月6日，中國對(duì)包括大豆在內(nèi)的340億美元美國出口產(chǎn)品征收額外關(guān)稅，以回應(yīng)美國總統(tǒng)特朗普7月6日起對(duì)340億美元中國輸美口產(chǎn)品征收的25％懲罰性關(guān)稅。
美國從8月23日開始對(duì)額外160億美元中國進(jìn)口產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅，中國以同等力度的反擊措施回應(yīng)。
特朗普還威脅要對(duì)中國對(duì)美出口的全部5050億美元產(chǎn)品征收新關(guān)稅。
中國是世界上最大的大豆進(jìn)口國，美國大豆出口中約有60%進(jìn)入中國市場(chǎng)。美國是中國第二大大豆出口國，僅次于巴西。2017年，中國進(jìn)口了127億美元的美國大豆，主要用于生產(chǎn)食用油和動(dòng)物飼料。
中美貿(mào)易爭(zhēng)端迫使越來越多的中國進(jìn)口商轉(zhuǎn)向南美，包括巴西、阿根廷和烏拉圭等國家。
戴維?斯蒂芬斯（Davie Stephens）是肯塔基州的一位豆農(nóng)，也是美國大豆協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，他在回應(yīng)特朗普關(guān)稅的聲明中說：“中國是美國大豆的最大進(jìn)口國，我們不能失去這個(gè)重要的市場(chǎng)。”
斯蒂芬斯表示，大豆種植者和農(nóng)村將在未來幾年內(nèi)受到中美貿(mào)易戰(zhàn)的影響。
美國農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國是美國農(nóng)產(chǎn)品最大的出口市場(chǎng)。去年，美國對(duì)中國的農(nóng)業(yè)出口交易額總計(jì)達(dá)到238億美元，占美國總出口量的17%。
美國對(duì)中國出口量從2000年到2017年增長(zhǎng)了700%，中國人民的生活水平快速提高，中國經(jīng)濟(jì)逐漸向消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，這對(duì)美國農(nóng)民和牧場(chǎng)主來說非常有吸引力——但現(xiàn)在受到中美貿(mào)易戰(zhàn)威脅，中美農(nóng)業(yè)貿(mào)易前景渺茫。
8月9日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)韓俊稱“中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易互補(bǔ)性很強(qiáng)”，但他警告說，特朗普發(fā)動(dòng)的貿(mào)易戰(zhàn)可能會(huì)迫使中國尋找替代伙伴，一旦中國找到了替代美國的進(jìn)口渠道，美國農(nóng)民可能很難再重新獲得中國的市場(chǎng)份額。
中美經(jīng)濟(jì)的相互依賴關(guān)系不只體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)上，幾乎遍及中美經(jīng)濟(jì)的方方面面。
2017年，飛機(jī)制造商波音公司預(yù)測(cè)，未來20年內(nèi)，中國航空市場(chǎng)預(yù)計(jì)需要購買7240架商用飛機(jī)，總值高達(dá)1.1萬億美元。。
中國已宣布對(duì)小型飛機(jī)實(shí)施報(bào)復(fù)性關(guān)稅，對(duì)大型波音飛機(jī)暫未采取措施。但隨著貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)，這種豁免可能不會(huì)持久。中美不斷惡化的貿(mào)易關(guān)系可能會(huì)為波音公司在中國市場(chǎng)的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手空中客車公司提供發(fā)展機(jī)遇。
中國是波音飛機(jī)最大的商業(yè)市場(chǎng)，其生產(chǎn)的飛機(jī)中有四分之一交付給中國客戶。國際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)（International Air Transport Association）預(yù)測(cè)，按乘客數(shù)量計(jì)算，到2024年，中國將取代美國成為全球最大的航空市場(chǎng)。
自20世紀(jì)70年代末中國改革開放以來，中美經(jīng)濟(jì)相互依存的關(guān)系日益顯著。外商直接投資推動(dòng)下，中國經(jīng)濟(jì)的出口導(dǎo)向型增長(zhǎng)模式，使中國向美國消費(fèi)者提供了廉價(jià)的出口產(chǎn)品。
通用汽車公司去年在中國銷售了超過400萬輛汽車，而在美國本土才銷售了300萬輛。
中國于2001年加入世界貿(mào)易組織（WTO），加速了與世界經(jīng)濟(jì)的融合，使中國成為包括許多美國公司在內(nèi)的跨國企業(yè)供應(yīng)鏈的重要組成部分。
總部位于紐約的榮鼎咨詢公司（Rhodium Group）發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年年底，美國在華直接投資交易已累計(jì)超過2560億美元，中國對(duì)美直接投資累計(jì)達(dá)到1400億美元。
自1979年以來，中美貿(mào)易額增長(zhǎng)了200多倍，2017年中美貿(mào)易額達(dá)到了6360億美元，中國對(duì)美貨物貿(mào)易順差達(dá)到3750億美元。但2017年美國對(duì)中國的服務(wù)貿(mào)易順差為385億美元，隨著中國進(jìn)一步開放金融服務(wù)業(yè)，這一數(shù)字預(yù)計(jì)將迅速增長(zhǎng)。
牛津經(jīng)濟(jì)研究院（Oxford Economics）2017年的一項(xiàng)研究表明，中美貿(mào)易為美國提供了260萬個(gè)工作崗位，幫美國普通家庭一年節(jié)省850美元。
歷史學(xué)家尼亞爾?弗格森（Niall Ferguson）和經(jīng)濟(jì)學(xué)家莫里茨?舒拉里克（Moritz Schularick）用“中美國”（Chimerica）一詞形容中美兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，因?yàn)樗鼈兊年P(guān)系十分密切。
美國耶魯大學(xué)杰克遜全球事務(wù)研究所高級(jí)研究員斯蒂芬?羅奇（Stephen Roach）表示，中美經(jīng)濟(jì)相互依存度越來越高。中國是世界第一大出口國，需要美國消費(fèi)者和企業(yè)的支持以滿足外部需求。
摩根士丹利亞洲區(qū)前主席兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂芬?羅奇表示，美國依賴中國提供低成本的進(jìn)口產(chǎn)品，使收入有限的消費(fèi)者能夠維持生計(jì)。中國是美國第三大出口市場(chǎng)也是美國增長(zhǎng)最快的出口市場(chǎng)，同時(shí)也是持有美國政府債券和其他美元資產(chǎn)最多的國家，對(duì)美國長(zhǎng)期的預(yù)算赤字無疑是至關(guān)重要的支撐。
儲(chǔ)蓄問題
羅奇表示，“隨著時(shí)間的推移，中國的再平衡將需求結(jié)構(gòu)從出口轉(zhuǎn)向國內(nèi)消費(fèi)，我懷疑中美相互依賴的關(guān)系會(huì)減弱。”
羅奇認(rèn)為，隨著中國從盈余儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)為吸納儲(chǔ)蓄，剩下來用于支持美國的儲(chǔ)蓄就會(huì)較少——鑒于美國的儲(chǔ)蓄問題可能會(huì)隨著美國預(yù)算赤字在未來幾年急劇擴(kuò)大而變得越來越糟糕，這可能會(huì)造成非常嚴(yán)重的結(jié)果。
羅奇在2014年出版了《失衡——美國和中國相互依存》（Unbalanced: The Codependency of America and China）一書，他認(rèn)為，“這種‘不對(duì)稱的再平衡’——中國減少儲(chǔ)蓄，美國浪費(fèi)重新儲(chǔ)蓄的機(jī)會(huì)——始終是對(duì)兩者相互依賴的最大威脅。”
2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)之后，中國開始推動(dòng)經(jīng)濟(jì)再平衡，以避免所謂的中等收入陷阱，并將其經(jīng)濟(jì)從出口和債務(wù)投資驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕾噰鴥?nèi)消費(fèi)、創(chuàng)新和提升供應(yīng)鏈全球競(jìng)爭(zhēng)力的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
隨著消費(fèi)、服務(wù)和技術(shù)領(lǐng)域成為中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，中國在經(jīng)濟(jì)再平衡上已經(jīng)取得了巨大的成功。
咨詢公司麥肯錫（McKinsey）5月份的一份報(bào)告稱，從高科技獨(dú)角獸公司到精細(xì)化工業(yè)，中國經(jīng)濟(jì)正在迅猛發(fā)展。（獨(dú)角獸公司一般指估值達(dá)到10億美元以上,并且創(chuàng)辦時(shí)間相對(duì)較短的公司）。
該報(bào)告稱，中國的電子商務(wù)市場(chǎng)從白手起家到現(xiàn)在成為世界上最大的電子商務(wù)市場(chǎng)，占該行業(yè)全球交易量40%以上。由于中國消費(fèi)者早期對(duì)移動(dòng)支付十分歡迎，現(xiàn)在中國的移動(dòng)支付交易額是美國的11倍。
從高鐵到機(jī)場(chǎng)，再到橋梁、高速公路和地鐵系統(tǒng)，中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速發(fā)展給世界留下了深刻的印象。
經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展不僅使中國成為了美國和其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易伙伴，而且逐漸被看成它們的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。日益緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系也導(dǎo)致了更多的摩擦。
多年來，中美兩國一直在進(jìn)行對(duì)話以解決彼此的關(guān)切，比如一年一度的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話和商貿(mào)聯(lián)合委員會(huì)，對(duì)話內(nèi)容從政府補(bǔ)貼、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，到高科技產(chǎn)品出口和投資限制。
然而，特朗普撕毀了這個(gè)劇本。他沒有參與對(duì)話，而是直接發(fā)起和威脅中國和世界其他國家的關(guān)稅，包括以國家安全作為借口，使用過時(shí)的1974年的美國貿(mào)易法案301條款。該條款授權(quán)總統(tǒng)在某些情況下對(duì)外國政府采取報(bào)復(fù)性行動(dòng)。
曾在世界貿(mào)易組織上訴機(jī)構(gòu)秘書處擔(dān)任法律事務(wù)官員、現(xiàn)卡托研究所研究員西蒙?萊斯特(Simon Lester)認(rèn)為，美國會(huì)輸?shù)羧魏吾槍?duì)301條款關(guān)稅的訴訟，但訴訟可能需要數(shù)年時(shí)間。
“我認(rèn)為他(特朗普)真的相信雙邊貿(mào)易赤字是不利的。他不是唯一持這種觀點(diǎn)的人，只是其中最響亮的聲音。”萊斯特表示。
咨詢公司奧爾布萊特石橋集團(tuán)(Albright Stonebridge Group)高級(jí)顧問、前美國商務(wù)部副助理部長(zhǎng)亨利?萊文(Henry Levine)表示，特朗普決定對(duì)中國征收懲罰性關(guān)稅，反映了他長(zhǎng)期以來根深蒂固的兩個(gè)信念。其一，貿(mào)易是一場(chǎng)零和游戲。其二，幾十年來，其他國家一直在通過貿(mào)易順差占美國的便宜，并在未公平承擔(dān)責(zé)任的情況下依賴其作為安全保障。
大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家不同意特朗普關(guān)于貿(mào)易赤字的觀點(diǎn)，萊斯特表示他可以舉出無數(shù)例子來解釋為什么那些觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。自1976年以來，美國每年都出現(xiàn)貿(mào)易逆差，這在很大程度上是由美國的財(cái)政政策、低國內(nèi)儲(chǔ)蓄率以及美元作為全球儲(chǔ)備貨幣的職能造成的。
由于中國已經(jīng)成為了一條跨國企業(yè)流水線，美國對(duì)中國的貿(mào)易逆差正在誤導(dǎo)公眾。經(jīng)常被引用的例子是iPhone手機(jī)，它的組件來自世界各地。中國僅僅為每臺(tái)iPhone增加了大約10美元的勞動(dòng)力成本，但按照美國海關(guān)的計(jì)算，這個(gè)數(shù)字在中國出口時(shí)超過了300美元。
據(jù)路透社報(bào)道，僅iPhone去年就為美國對(duì)華貿(mào)易逆差貢獻(xiàn)了157億美元，占美國對(duì)華貿(mào)易逆差的4.4%。
如此復(fù)雜的全球供應(yīng)鏈，使彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)濟(jì)學(xué)家瑪麗?洛夫莉（Mary Lovely）得出結(jié)論：特朗普針對(duì)中國征收的301條款關(guān)稅，實(shí)際上對(duì)美國生產(chǎn)商不利，并損失了美國在東亞的盟友。
布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員、前美國財(cái)政部駐北京特使杜大偉（David Dollar）呼應(yīng)了這一觀點(diǎn)，他表示:“隨著美國（對(duì)中國）征收關(guān)稅，其他國家也將感受到一半的影響。”他補(bǔ)充稱，附帶損害還將波及在中國從事生產(chǎn)和運(yùn)營的美國公司。
特朗普一直將美國就業(yè)崗位的流失歸咎于中國，但多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，是企業(yè)的自動(dòng)化進(jìn)程而非中國或墨西哥造成了美國就業(yè)崗位的流失。
在奧巴馬政府任內(nèi)，中美曾就一項(xiàng)雙邊投資協(xié)定進(jìn)行了談判，預(yù)計(jì)該協(xié)定將有助于增進(jìn)兩國在21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)依存程度。
榮鼎咨詢的數(shù)據(jù)顯示，目前約有15萬個(gè)美國就業(yè)崗位得到了中國投資的支持。
在特朗普政府的領(lǐng)導(dǎo)下，雙邊投資協(xié)定談判陷入停滯，盡管企業(yè)界辯稱，這是特朗普青睞的對(duì)美國有利的雙邊協(xié)議之一。
特朗普政府支持加強(qiáng)對(duì)中國在美投資的限制，尤其是在科技領(lǐng)域。特朗普于8月13日簽署了《外國投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估現(xiàn)代化法案》(FIRRMA)，作為《國防授權(quán)法案》(National Defense Authorization Act)的一部分。
盡管FIRRMA沒有明確針對(duì)中國投資，但根據(jù)新法律，預(yù)計(jì)中國在科技領(lǐng)域的直接投資將面臨歷史上最嚴(yán)格的審查。
經(jīng)濟(jì)效益
去年12月公布的美國國家安全戰(zhàn)略將中國和俄羅斯列為修正主義大國和美國的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。
彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所的高級(jí)研究員加里?赫夫鮑爾(Gary Hufbauer)表示，他本人和同事的分析表明，經(jīng)濟(jì)上的相互依賴對(duì)美國非常有利。但他表示，只要總統(tǒng)是特朗普，美國與其他國家的貿(mào)易和投資的相互依賴就會(huì)減少。
美國財(cái)政部負(fù)責(zé)國際貿(mào)易和投資政策的前副助理部長(zhǎng)赫夫鮑爾表示:“這非常令人遺憾，而且對(duì)于兩國在創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)方面都將有所損失。”
卡內(nèi)基國際和平基金會(huì)研究院副院長(zhǎng)包道格(Douglas Paal)表示，美國政府和國會(huì)中許多人的目標(biāo)是減少甚至試圖消除經(jīng)濟(jì)相互依賴。
“這被稱為兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體的‘脫鉤’。我認(rèn)為兩國政府都沒有意識(shí)到這樣做的代價(jià)是什么。”他表示
耶魯大學(xué)的羅奇在最近的文章中駁斥了美國對(duì)中國工業(yè)政策的攻擊，認(rèn)為許多工業(yè)化國家也實(shí)行或曾經(jīng)實(shí)行過這樣的政策。
他還駁斥了外國公司在中國組建合資企業(yè)時(shí)被迫轉(zhuǎn)讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)的說法。
“是的，當(dāng)我們與合作伙伴一起創(chuàng)建中國第一家投資銀行時(shí)，我們分享了我們的商業(yè)慣例、專利產(chǎn)品和分銷系統(tǒng)。然而，與美國貿(mào)易代表(USTR)的說法相反，我們幾乎沒有被迫做出這些安排。”他表示，并引用了他在1995年將摩根士丹利與中國建設(shè)銀行合資組建中國國際金融公司的經(jīng)歷。
羅奇表示，兩國政府應(yīng)該停止征收關(guān)稅。“關(guān)稅是有損利益的，世界上不存在受益的貿(mào)易戰(zhàn)，”他反駁了特朗普之前在推特上說的“貿(mào)易戰(zhàn)是好的，并且容易打贏”。
羅奇表示，兩國應(yīng)致力于建立一個(gè)更健全的世貿(mào)組織框架，在兩國都長(zhǎng)期支持的以規(guī)則為基礎(chǔ)的體系框架內(nèi)處理貿(mào)易爭(zhēng)端。
他警告稱，隨著時(shí)間的推移，人們的觀點(diǎn)有成為現(xiàn)實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)——美國開始相信中國偷走了專利技術(shù)，中國開始認(rèn)為美國正試圖遏制中國和平崛起。
“當(dāng)前的爭(zhēng)端越激烈，這些想法就越有可能在兩國的人們大眾心中根深蒂固。解決當(dāng)前緊張局勢(shì)的緊迫性再怎么強(qiáng)調(diào)也不為過。”他補(bǔ)充道。
（編輯：齊磊）
