7月22日，阿根廷首都布宜諾斯艾利斯，二十國集團財長和央行行長會議現場。 （新華社發）
11月30日至12月1日，二十國集團（G20）領導人第十三次峰會將在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯舉行，中國國家主席習近平將出席此次峰會。這是習近平主席連續第六次出席或主持峰會。
成員人口占全球的2/3，國土面積占全球的60%，國內生產總值占全球的90%，貿易額占全球的75%……作為國際經濟合作的主要平臺，G20在引領和推動國際經濟合作方面具有舉足輕重的作用。
今年適逢G20領導人峰會機制啟動10周年。在當前形勢下，布宜諾斯艾利斯峰會將為全球經濟和貿易增長注入哪些新動力？世界充滿期待。
合作比對峙更有利
“本屆峰會在貿易領域的主要任務仍是制定政治框架，阿根廷將促使G20峰會重新成為各方展現達成共識的‘政治意愿’的對話機制。”據西班牙埃菲社23日報道，負責本次峰會籌備工作的阿根廷官員佩德羅·比利亞格拉表示，“建立G20的基本思想就是相信合作比對峙對人類更加有利。”
本次峰會的主題是“為公平與可持續發展凝聚共識”，主要活動包括三個階段的會議及一場領導人閉門會議，將討論世界經濟、貿易和投資、數字經濟、可持續發展、基礎設施、氣候變化等議題。
“峰會的主題非常切合當前和未來一段時期內全球經濟穩定運行和可持續發展的強烈需求。”外交學院副院長、教授江瑞平在接受本報記者采訪時指出，“目前全球經濟面臨的多層次問題，一定程度上都能聚焦于‘公平’和‘可持續’兩大議題上。亟待通過G20機制的協調和溝通機制凝聚各方共識，對嚴重沖擊全球經濟運行和發展的單邊主義和保護主義形成有效約束。”
“此次峰會可能成為自2009年國際金融風暴期間的倫敦峰會以來最重要的G20領導人峰會。”《阿拉伯新聞報》24日援引倫敦政治經濟學院學者安德魯·哈蒙德的觀點指出。2009年，G20倫敦峰會出臺了總額1.1萬億美元的全球經濟復蘇和增長計劃，向國際社會發出了團結一致、合作應對國際金融危機的強有力信號，提振了市場信心。
俄羅斯衛星通訊社分析了俄總統普京在峰會上可能參與的雙邊與多邊活動，指出，“俄羅斯的國際經濟地位與中國相同，都是多極化大國，都支持自由貿易和全球化進程”。
路透社則援引一位參與G20準備工作的德國高級官員的觀點稱，“德國仍然致力于將G20作為多邊和雙邊討論的場所。”
“這是一個應對挑戰的良機。”聯合國拉丁美洲和加勒比經濟委員會執行秘書阿莉西亞·巴爾塞納表示，“我期待各方能夠形成共同意志，申明堅持多邊主義和自由貿易的立場，防范保護主義升級帶來的危機風險。”
“求同存異是關鍵。”中國現代國際關系研究院世界經濟研究所研究員陳鳳英指出，“此次峰會的主題恰恰凸顯了當前世界經濟所欠缺的部分。凝聚各方共識的迫切性正在提高，各國需要加強責任意識，加強宏觀政策的協調。”
全球化最有力的象征之一
“G20預示著21世紀的全球治理。”法國前總統尼古拉·薩科齊曾這樣評價G20機制的重要意義。
2008年金融危機爆發時，G20臨危受命，從財長會議升格為領導人峰會，為應對全球金融危機、促進世界經濟復蘇發揮了重要作用。
“十年的變化是巨大的。世界經濟經歷了從防危機、防衰退到現階段保持續增長的轉變，G20功不可沒。目前還沒有哪個國家或國際組織能夠替代G20的作用。”陳鳳英分析指出，G20機制具有全面、高效、現實三個特點，即“涵蓋不同地域的主要發達經濟體、新興經濟體和主要國際組織”，“各國領導人能夠平等對話，沒有官僚主義掣肘”，“講求實際，致力于解決當下世界經濟的熱點和難點問題”。
當前，隨著各國經濟政策走向的分化，不同國家利益訴求明顯不同。但有一點毋庸置疑——G20仍是全球層面重要的合作交流平臺。
“全球化最有力的象征之一。”美國《外交政策》雜志近日刊文指出，“考慮到目前的全球經濟結構，很難想象一種替代方案。簡而言之，G20是當今世界理應擁有的全球治理形式。”
路透社稱，“盡管在關鍵問題上存在分歧，但G20成員堅持認為該論壇仍然是世界各國領導人就緊迫問題會晤和交換意見的重要機會。”
從臨時危機對話機制到國際經濟合作的首要論壇，G20一路走來，多邊主義是其一貫堅持的一個重要原則。
“這一峰會的重要性在10年前開始被廣泛強調。它使當時經濟規模占全球總量85%的國家的領導人齊聚一堂，擴大了確保世界穩定的決策者聯盟。”德新社的報道稱。
澳大利亞智庫羅伊國際政策研究所網站刊文指出，“10年中，所有G20領導人幾乎無一例外地參加了峰會。他們聚集在一起討論相關問題，為全球經濟確定方向。”
“G20應當是一個各國共同尋求國際問題妥善解決之道的對話機制。”本次峰會召開前夕，阿根廷外交部長豪爾赫·福列在接受聯合采訪時表示，阿根廷支持國際多邊貿易，希望發揮東道主的作用，推動各國共同發展。
《澳大利亞金融評論報》25日援引克勞福德公共政策學院亞洲經濟研究局主任亞當·崔格斯的文章指出，目前，G20面臨加強全球金融安全網絡、應對氣候變化、改革和發展過時的全球機構等挑戰。“這些挑戰都需要通過合作的、多邊的途徑來應對”。
世界期待“中國主張”
“G20是一個平等對話的平臺，每個國家都在這個機制的中心，都有能力發揮作用。”陳鳳英指出，“當前，世界經濟、全球化和全球治理都走到了一個十字路口，中國作為新興經濟體的代表，需要提出自己的觀點和看法。世界期待‘中國主張’。”
從積極參與G20宏觀政策協調，提供資金支持，到積極推進國際金融體系改革，再到加強全球對南北發展不平衡問題的關注，中國為G20機制的發展貢獻了獨特的“中國智慧”，逐漸由G20的參與者變為核心領導者。
2016年，G20領導人第十一次峰會在中國杭州舉行。此次峰會第一次把發展問題置于全球宏觀政策框架的突出位置，第一次制定落實聯合國2030年可持續發展議程行動計劃，第一次采取集體行動支持非洲和最不發達國家工業化。
西班牙《國家報》認為，中國不僅展示了其在外交和世界經濟上的重要性，還展現了積極為全球經濟治理作貢獻的意愿。G20已經不僅僅是七國集團的擴展，而是真正的全球經濟治理中心。
近日，中國外交部在中外媒體吹風會上表示，在當前形勢下，G20峰會尤其要發出反對保護主義、支持多邊貿易體制的明確信號，推動國際社會一道建設開放型世界經濟。中方將繼續做好峰會前各項準備工作，為峰會取得成功作出積極貢獻。
豪爾赫·福列表示，籌備G20的過程中，阿根廷吸取了很多中國在議題設置、會場安排、活動安保等方面的辦會經驗。他還表達了對中國的期待：“中國是國際舞臺最重要的主角之一，在G20合作機制中始終著眼未來，在氣候變化、國際貿易發展等問題上發揮著建設性作用，我們相信也期待未來中國將繼續推動G20取得更加積極有益的成果。”
“在現有各種多邊機制中，G20機制最能體現國際格局變動的大趨勢，即新興市場和發展中國家的整體崛起。”江瑞平說，“中國始終站在這一趨勢的前列，在G20機制中發揮著越來越重要的作用，為充滿不確定性和前行勢頭微弱的世界經濟注入信心和動力。”（記者李嘉寶）
《 人民日報海外版 》（ 2018年11月27日 第10 版）
