習(xí)近平重要著作《擺脫貧困》英文版、法文版在第二十四屆北京國(guó)際圖書(shū)博覽會(huì)上展覽。新華網(wǎng)發(fā)（趙冰攝）

編者按：

中國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家、中國(guó)改革友誼獎(jiǎng)?wù)芦@得者羅伯特·庫(kù)恩認(rèn)為，同為人口大國(guó)的中國(guó)和印度走在各具特色的不同發(fā)展道路上，兩國(guó)同為發(fā)展中國(guó)家，也都面臨著扶貧減貧問(wèn)題。盡管兩國(guó)的貧困人口在成因、數(shù)量和程度上存在差異，但是在反貧困的經(jīng)驗(yàn)等方面可以相互借鑒。

10月11日，庫(kù)恩在《中國(guó)日?qǐng)?bào)》發(fā)表題為《中國(guó)和印度可以共同抗擊貧困》的評(píng)論文章稱(chēng)，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中印這兩個(gè)人口最多的國(guó)家和兩個(gè)文明古國(guó)之間的雙邊關(guān)系日益成為國(guó)際社會(huì)和兩國(guó)自身的主軸。如果說(shuō)本世紀(jì)上半葉由中美關(guān)系定義，那么下半葉或?qū)⒂芍杏￡P(guān)系定義。全球繁榮，甚至全球和平，將日益依賴(lài)于中國(guó)和印度，以及兩國(guó)合作的程度。

以下為文章摘編：

盡管中國(guó)和印度之間仍存在一定分歧，但中印關(guān)系的重點(diǎn)應(yīng)該是兩國(guó)如何合作，利用彼此的優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)。

庫(kù)恩《中國(guó)和印度可以共同抗擊貧困》文章截圖

首先，兩國(guó)的戰(zhàn)略愿景驚人地相似，在兩國(guó)的短期和長(zhǎng)期愿景中，減貧都是核心，而正是這種明確的共同性可以促使中國(guó)和印度為了共同利益而共同努力。

印度的反貧困運(yùn)動(dòng)有三大理念：包容性增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。針對(duì)個(gè)人的行動(dòng)包括保健和營(yíng)養(yǎng)、教育和技能發(fā)展以及性別平等。

在印度總理莫迪的愿景中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常重要：高速鐵路、內(nèi)河航道、連接所有村莊的全天候公路、連接25萬(wàn)個(gè)村莊的寬帶設(shè)施。

而基礎(chǔ)設(shè)施則是中國(guó)引人注目的扶貧成功經(jīng)驗(yàn)的根本推動(dòng)因素之一，中國(guó)有句老話：“要想富，先修路。”

2019年1月，湖南花垣縣十八洞村村民領(lǐng)取產(chǎn)業(yè)收益金。新華社記者 薛宇舸 攝

近幾年，我的研究重點(diǎn)是中國(guó)的精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐，因而對(duì)中國(guó)的扶貧運(yùn)動(dòng)有切身體會(huì)。

改革開(kāi)放的幾十年里，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人把重點(diǎn)放在了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上，讓數(shù)億中國(guó)人擺脫了貧困。

2013年，習(xí)近平主席首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”理念。“精準(zhǔn)”是指為每個(gè)貧困家庭定制個(gè)性化的脫貧方案。中國(guó)的精準(zhǔn)扶貧，每年使1000萬(wàn)至1400萬(wàn)人擺脫絕對(duì)貧困，其成功與否取決于嚴(yán)格、量化和透明的程序。脫貧標(biāo)準(zhǔn)除了以年收入標(biāo)準(zhǔn)方法衡量，還包括要有足夠的醫(yī)療、教育、甚至衛(wèi)生設(shè)施，如是否有沖水馬桶。

中國(guó)扶貧采用了多種扶貧方法：產(chǎn)業(yè)扶貧，創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的微型企業(yè)；異地搬遷，將人們從偏遠(yuǎn)地區(qū)轉(zhuǎn)移；提供教育和培訓(xùn)；為生活在環(huán)境脆弱地區(qū)的人提供生態(tài)補(bǔ)償；還有社會(huì)保障、醫(yī)療補(bǔ)貼和對(duì)失業(yè)者的直接補(bǔ)貼。每個(gè)貧困家庭都得到了幫助，每個(gè)村莊都有指定的官員來(lái)執(zhí)行有針對(duì)性的措施。省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人共抓扶貧。第三方機(jī)構(gòu)定期和隨機(jī)進(jìn)行評(píng)估，以確保準(zhǔn)確性。

這些年來(lái)，我走遍了中國(guó)許多地方，包括最窮的地方——“這就是為什么，盡管我自以為對(duì)中國(guó)很了解，我還是對(duì)我的發(fā)現(xiàn)感到驚訝。”

每個(gè)貧困家庭都有自己的檔案，一個(gè)名副其實(shí)的筆記本，每個(gè)家庭都有自己的目標(biāo)計(jì)劃，以使每個(gè)家庭擺脫絕對(duì)貧困，每個(gè)家庭的脫貧進(jìn)程都定期受到評(píng)估并集中報(bào)告。2019年初，中國(guó)生活在絕對(duì)貧困中的人數(shù)已經(jīng)下降到1660萬(wàn)，中國(guó)有望在2020年消除所有絕對(duì)貧困。

中國(guó)和印度如何攜手合作，分享經(jīng)驗(yàn)，團(tuán)結(jié)起來(lái)抗擊貧困？

為了促進(jìn)這一進(jìn)程，不妨在北京和新德里設(shè)立“扶貧機(jī)構(gòu)”研究所，效果有三:

第一，推動(dòng)兩國(guó)減貧程序、項(xiàng)目和經(jīng)驗(yàn)雙向交流。

第二，優(yōu)先實(shí)現(xiàn)減貧的數(shù)字化，如遠(yuǎn)程醫(yī)療和互聯(lián)網(wǎng)教育。

第三，中國(guó)和印度能夠在其他發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展扶貧合作，綜合彼此的程序、項(xiàng)目和經(jīng)驗(yàn)。

研究所還應(yīng)發(fā)布包括白皮書(shū)、研究報(bào)告、個(gè)案研究、手冊(cè)等材料，定期舉辦會(huì)議和專(zhuān)家交流。

中國(guó)表示，中國(guó)的智慧和經(jīng)驗(yàn)可以為發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、解決人類(lèi)面臨的問(wèn)題提供新的途徑。印度指出，其獨(dú)特的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可以成為世界的典范。傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為中國(guó)和印度是天然的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，但消滅貧困的目標(biāo)卻可以使兩國(guó)成為天然的盟友。

（關(guān)于作者：羅伯特·庫(kù)恩是美國(guó)庫(kù)恩基金會(huì)主席、中國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家，2018年榮獲中國(guó)改革友誼獎(jiǎng)?wù)隆＃?/p>

（羅伯特·庫(kù)恩）