中國日報網11月2日電（記者 朱月紅 潘一僑） 起外號、傳閑話、踢打……這些看似打鬧的行為是校園欺凌嗎？校園欺凌現象分國界嗎？又該如何預防和應對校園欺凌？本期《中國那些事兒》，我們一起來了解一下。
校園欺凌實為全球“痛點”
近年來，校園欺凌問題日益嚴峻，校園欺凌事件，手段之多樣，后果之嚴重，屢屢刺痛人們的神經。
那么校園欺凌一般是什么樣的？來自中國人民公安大學法學與犯罪學學院、主研方向是校園欺凌的教師黃冬在接受本網專訪時表示：“我們認為存在這四種情況：一言語欺凌，主要包括直接的辱罵，起外號，間接的是背后傳閑話；第二種是身體欺凌，也就是我們所說的踢打以及推搡絆倒；第三種是財務欺凌，也就是破壞他的桌椅板凳，也有可能對他索要財務的行為，第四種叫關系欺凌，也就是我們經常所說的孤立。關系孤立往往在女生群體間比較常見。”
根據最高人民法院去年發布的《校園暴力司法大數據專題報告》，校園暴力案呈逐年下降趨勢，2015年全國法院一審審結校園暴力案1000多件，2016年、2017年分別同比下降16.51%和13.37%。其中，11.59%的案件受害人死亡，但是每一起案件都讓人揪心。
校園欺凌絕非個案，現已成為全球“痛點”。2017年聯合國教科文組織發布的一份全球校園欺凌現狀報告顯示，每年約有2.46億兒童和青少年遭受學校暴力和欺凌。其中，網絡欺凌的問題愈演愈烈，全球遭受網絡欺凌的比例在5%至21%之間，且女孩比男孩更容易遭受網絡欺凌。
直面“痛點” 多國紛紛出招
校園欺凌行為長期存在，戳中多國治理的痛點。為此，多國紛紛出招。
早在2013年，日本國會通過《校園欺凌預防對策推進法》，首次將校園欺凌問題法制化。
該法案規定，學校需積極協助家長和地方居民，通過加強與社區的合作，確保學校周邊的良好風氣。日本文部科學省還設立了全國統一的24小時免費求助熱線，以確保家長和學生可以隨時咨詢校園欺凌問題并獲得幫助。
面對欺凌行為，芬蘭除了有相關立法之外，還開展了“反欺凌計劃”（KiVa），在該計劃中，其中有一項措施的教育對象既不是欺凌者，也不是被欺凌者，而是旁觀者。
KiVa計劃將欺凌情景以電腦游戲的方式呈現，讓孩子們控制卡通角色，作為旁觀者直面欺凌行為，并做出相應選擇。這種創新的方式旨在培養孩子的同理心，讓他們在不成為欺凌者的同時，也能給予被欺凌者更多的幫助。
英國則規定，所有公立學校必須依照法律制定制定行為規范，其中就包括防止學生之間各種形式的欺凌措施。行為規范由學校制定，所有老師、學生和父母都必須了解。
防止欺凌 法律教育護航
圍繞校園欺凌的治理，近年來有關部門相繼出臺了一系列預防和治理措施。早在2016年，教育部等11部門就聯合印發《關于防治中小學生欺凌和暴力的指導意見》，從有效預防、依法處置、形成合力三個方面，對防治中小學生欺凌和暴力提出了要求。各地也開展了多回合、多形式的專項整治。
日前，未成年保護法又迎來大修，增設校園欺凌防控措施。就在10月26日， 十三屆全國人大常委會第十四次會議舉行分組會議，審議《未成年人保護法（修訂草案）》、《預防未成年人犯罪法（修訂草案）》等。
修訂草案首次對學生欺凌作出定義，首次提出學校要建立欺凌防控制度，全流程把控風險。
對于兩部修訂草案的審議，盈科律師事務所律師溫子瑜表達了降低未成年人刑事責任年齡的看法。她表示我國刑事責任年齡定在14歲實際上是體現了我國法律的寬容之心。
那么，該如何預防和應對校園欺凌呢？公安大學黃冬老師教給了我們一個口訣：“遇到侵害會說不，沉著冷靜巧應付，緩和氣氛少動怒，保證安全多求助。”
（編輯：劉世東 王輝）
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