一個國家越開放、發展程度越高，能給全球人才提供的發展機遇就越多。相應地，也會有更多外國人希望在該國常住。毫無疑問，司法部最近公布的《中華人民共和國外國人永久居留管理條例（征求意見稿）》是中國擴大開放的一個顯著標志。

同時，中國是這個星球上人口最多的國家，擁有14億人口，控制外來人口總量的重要性也不言而喻。中國要接收的外來人口，應當是對其經濟發展和社會進步有貢獻的群體，而不是那些不做貢獻只來享受福利的群體。

特別是，對那些有望在各個行業給這個國家發展做出貢獻的人才，中國是有必要持開放和包容態度的。

這也是為什么條例征求意見稿對外國人申請永久居留權設置了特別要求。事實上，早在2004年生效的《外國人在中國永久居留審批管理辦法》，就已經為此設立了一定門檻。

該征求意見稿在社交媒體上引起了不同觀點的交鋒，這也在情理之中。有人擔憂，非法移民可能利用該條例的漏洞獲得永居權。有報道稱在國內已經有了居留數年的非法移民，其中有一些人不僅沒能給中國的發展做出貢獻，反而給當地社區的社會秩序帶來了麻煩。

事實上，從條例給外國申請人設置的門檻來看，不夠格的申請人想獲得永居的機會很渺茫。但即便如此，在將來的執行階段，也有必要著重強調違反中國法律和治安法規者不應當有權申請。

中國并沒有接收大量移民的傳統。但隨著中國經濟更加開放、更加融入全球化，很多領域都有對專門人才的需求，接收更多外國人來中國永居也是必然趨勢。

為促進不同領域的交流起見，中國在外國人永居政策上也需要持開放態度。當然，開放態度并不意味著放松審批。在外國人永久居留權的問題上，需要寬嚴相濟。

譯者：張周項

（觀瀾客）