新華社北京3月7日電 題：大棋局中如何精準落子——從全國兩會看構建新發(fā)展格局發(fā)力點
新華社記者
在“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要草案中，“形成強大國內市場 構建新發(fā)展格局”單獨成篇。
面向未來，大棋局中如何精準落子？全國兩會期間，代表委員圍繞構建新發(fā)展格局暢所欲言。
2020年2月12日，工人在位于福建省福清市的福耀玻璃集團汽車玻璃生產車間查看產品。新華社記者 魏培全 攝
發(fā)力點一：用高質量供給創(chuàng)造新需求
導航、儀表盤等信息，可以直接投射在擋風玻璃上——這不是科幻場景，而是福耀玻璃運用科技創(chuàng)新，不斷拓展“一塊玻璃”的應用邊界。
“以創(chuàng)新驅動、高質量供給引領和創(chuàng)造新需求”，規(guī)劃綱要草案精確點出創(chuàng)新與消費需求的關系。
需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求。創(chuàng)新既是新發(fā)展理念的內在要求，也是經(jīng)濟循環(huán)的加速器。
2020年10月24日，在河北省唐山市路北區(qū)煤研分院社區(qū)幸福家園養(yǎng)老服務中心，工作人員陪護一位老人在院內活動。新華社記者 楊世堯 攝
福耀集團副董事長曹暉委員說，2020年，企業(yè)一如既往加大科研投入，以創(chuàng)新產品引領市場，全球市場占有率持續(xù)提升。
“提升供給體系適配性”“持續(xù)擴大優(yōu)質消費品、中高端產品供給和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務供給” ……規(guī)劃綱要草案中，對高質量供給的重視貫穿始終。
隨著我國逐步進入老齡化社會，百姓對于高質量養(yǎng)老服務的需求日益強烈。正榮集團董事局主席歐宗榮委員說，我國90%以上的老人居家養(yǎng)老。完善居家社區(qū)養(yǎng)老體系，一方面要放寬市場準入，鼓勵社會力量參與社區(qū)養(yǎng)老服務；另一方面要充分發(fā)揮物業(yè)企業(yè)的優(yōu)勢，借助大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段，增加養(yǎng)老服務有效供給。
自主品牌，在高質量供給中要發(fā)揮關鍵作用。海爾集團總裁周云杰代表表示，我國醫(yī)療器械市場約占全球20%的份額。在健康中國行動指引下，建議加速相關專項規(guī)劃的實施，擴大國產醫(yī)療器械的應用推廣。
2020年11月5日在第三屆中國國際進口博覽會公共衛(wèi)生防疫專區(qū)拍攝的復星醫(yī)藥展出的負壓救護車。新華社記者 劉穎 攝
發(fā)力點二：促進資源要素順暢流動
新發(fā)展格局強調以國內大循環(huán)為主體。國家發(fā)展改革委主任何立峰說，構建新發(fā)展格局，是以全國統(tǒng)一大市場為基礎的國內大循環(huán)，不是各地的自我小循環(huán)，更不能搞成地區(qū)封鎖。
循環(huán)之要，在于暢通。完整的國內大循環(huán)，涉及生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)。根據(jù)規(guī)劃綱要草案，要破除制約要素合理流動的堵點，從源頭上暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。
錢，要直達實體經(jīng)濟。規(guī)劃綱要草案提出，提高金融服務實體經(jīng)濟能力。申萬宏源證券研究所首席經(jīng)濟學家楊成長委員建議，發(fā)揮地方政府、證券公司及商業(yè)銀行的合力，創(chuàng)新對中小企業(yè)的融資服務方式，讓更多企業(yè)享受到資本市場服務。
2020年11月3日，在位于貴州省龍里縣的貴州快遞物流園圓通速遞貴州分撥中心，工作人員分揀貨件。新華社發(fā)（龍毅 攝）
人，要提高職業(yè)技能。規(guī)劃綱要草案提出，形成人力資本提升和產業(yè)轉型升級良性循環(huán)。南京市政協(xié)主席劉以安委員認為，吸引更多優(yōu)秀的學生就讀職業(yè)教育，關鍵要打通學歷瓶頸。“建議進一步探索完善中職、高職、應用型本科、工程碩士相銜接的一體化育人模式，打破職業(yè)教育的‘天花板’。”
物，要提升流通效率。上海港國際客運中心總經(jīng)理徐玨慧代表所在的長三角地區(qū)，正在推進一體化發(fā)展，建設交通設施“一張網(wǎng)”。
“長三角各省市間內河航道深度、寬度和橋梁凈空標準不一致，外貿集裝箱主要還是走公路運輸。” 瞄準流通體系堵點，徐玨慧代表建議加強跨省市航道建設標準的協(xié)同，打造更具綜合效益的河海直達通道。
2020年4月25日，“擁抱進博·享購全球”虹橋品匯食品健康館在上海虹橋進口商品展示交易中心開業(yè)，顧客在虹橋品匯食品健康館購物。新華社記者 方喆 攝
發(fā)力點三：協(xié)同進口出口走向貿易強國
厄瓜多爾海鮮、烏克蘭葵花籽油……承接進博會溢出效應，上海虹橋進口商品展示交易中心已引進70多個國家和地區(qū)的2000多個品牌。兩會前夕，《虹橋國際開放樞紐建設總體方案》印發(fā)，虹橋將建設進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)。
規(guī)劃綱要草案提出，立足國內大循環(huán)，協(xié)同推進強大國內市場和貿易強國建設。貿易強國的標志之一，就是進出口協(xié)同發(fā)展。
2020年10月29日，隨著“AS FLORA”集裝箱船從海南洋浦港駛向越南海防，海南自貿港開通了首條由本地航運企業(yè)聯(lián)合運營的外貿航線。新華社記者 吳茂輝 攝
“推進同線同標同質”“降低進口關稅和制度性成本”“辦好中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會、中國國際服務貿易交易會等展會”……一系列扎實的舉措，彰顯了我國走向貿易強國的決心。
“推進內外貿產品‘三同’，需要相關部門圍繞企業(yè)轉型難點痛點，從監(jiān)管體制、質量標準等多方面幫助銜接，形成良性循環(huán)。”國和控股集團董事長陳乃科代表說。
2月22日，一艘載有集裝箱的貨輪駛入天津港碼頭（無人機照片）。新華社記者 趙子碩 攝
發(fā)力點四：以高水平開放塑造合作競爭新優(yōu)勢
兩會前夕，這樣一份數(shù)據(jù)令人振奮：2020年，海南自貿港建設總體方案發(fā)布，海南當年新設市場主體31萬余戶，同比增長30.9％。
規(guī)劃綱要草案提到，堅持引進來和走出去并重，以高水平雙向投資高效利用全球資源要素和市場空間。
從北京到海南，從沿海到內陸，從自貿區(qū)到自貿港，促進國內國際雙循環(huán)，我國不斷布局高水平開放的新載體，加快培育參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。
2月17日，外賣配送員在成都一家火鍋店交接消費者在線上下單的外賣火鍋（手機照片）。新華社記者 胡旭 攝
商務部國際貿易經(jīng)濟合作研究院院長顧學明委員表示，“十四五”期間，我國要推動制造業(yè)與服務業(yè)協(xié)同開放，促進中西部和沿邊地區(qū)開發(fā)開放，高質量建設自貿區(qū)、自貿港，吸引更多優(yōu)質資源要素參與到雙循環(huán)中。
高水平開放，必須對標國際最高標準、最好水平。上海自貿區(qū)臨港新片區(qū)黨工委書記朱芝松代表說：“臨港要為國家推動高水平自貿協(xié)定和投資協(xié)定談判進行壓力測試。”
兩會期間，國家發(fā)展改革委相關負責人表示，穩(wěn)步推進海南自貿港建設，力爭到2025年有新的重大進展。及時總結以上海自貿區(qū)為代表的國家對外開放平臺的經(jīng)驗、做法，推動全國開放躍上更高水平。
2020年9月15日，在重慶舉行的2020線上中國國際智能產業(yè)博覽會上，工作人員演示“5G+AR遠程運維技術”。新華社記者 唐奕 攝
發(fā)力點五：加快培育完整內需體系
從快遞年貨、年夜飯外賣到“云逛街”，今年春節(jié)，非接觸式的新型消費持續(xù)提質擴容，成為節(jié)日經(jīng)濟的一抹亮色。
規(guī)劃綱要草案提到，深入實施擴大內需戰(zhàn)略，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。培育新型消費、發(fā)展服務消費……這些未來的消費增長點，同樣是發(fā)展的重點。
優(yōu)質生鮮產品的消費，是近年來內需市場的一大亮點。均瑤集團董事長王均金委員說，一方面要鼓勵農產品創(chuàng)建區(qū)域品牌，另一方面要通過農業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化建設，建立可溯源、可定制的農產品體系，讓消費者買得放心。
這是2020年11月13日拍攝的中國（黑龍江）自由貿易試驗區(qū)哈爾濱片區(qū)“大門”（無人機照片）。新華社發(fā)（張濤 攝）
規(guī)劃綱要草案還強調了投資對優(yōu)化供給結構的關鍵性作用。新型基礎設施等，將成為未來投資的重點。
“5G是新基建的‘領頭羊’。” 重慶市大數(shù)據(jù)應用發(fā)展管理局副局長楊帆說，今年重慶計劃新建5G基站超2萬個，累計建成約7萬個，圍繞智慧交通、智慧醫(yī)療等場景，組織實施一批5G融合應用示范項目。
把握擴大內需這個戰(zhàn)略基點，形成強大國內市場。“十四五”開局之年，構建新發(fā)展格局，正在迎來扎實有力的起步。（記者申鋮、何欣榮、于佳欣、陳剛、李鯤、郭敬丹、何宗渝、魏一駿）
（申鋮、何欣榮、于佳欣、陳剛、李鯤、郭敬丹、何宗渝、魏一駿）
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