脫貧群眾端穩(wěn)就業(yè)飯碗有保障（奮斗百年路 啟航新征程·脫貧攻堅答卷）

“有活兒干，心里才踏實！”乘著東西扶貧協(xié)作的東風，甘肅臨夏回族自治州永靖縣松樹灣村脫貧戶祁克民，出家門、進廠門，來到廈門弘信電子科技集團上班，“我一年收入4萬多元，日子越來越有奔頭了。”

習近平總書記指出，一人就業(yè)，全家脫貧，增加就業(yè)是最有效最直接的脫貧方式。長期堅持還可以有效解決貧困代際傳遞問題。

“十三五”期間，各部門各地方多措并舉，為貧困戶提供就業(yè)崗位，讓脫貧群眾在家門口就能端穩(wěn)“飯碗”。據(jù)統(tǒng)計，全國建檔立卡貧困人口中，90%以上得到了產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧支持，2/3以上主要靠外出務(wù)工和產(chǎn)業(yè)脫貧，自主脫貧能力穩(wěn)步提高。

家門口就業(yè)，顧家賺錢兩不誤

初春時節(jié)，烏裕爾河水波如碧，河畔百萬畝濕地沼澤，蘆葦密布。

蘆葦蕩間，散落著一幢幢別墅式的農(nóng)家小院，電視、電話、手機、4G網(wǎng)絡(luò)一應(yīng)俱全。黑龍江省齊齊哈爾市富裕縣龍安橋鎮(zhèn)小東河村村民王玉芬說：“如今的日子，真是越過越有奔頭了。”

“我的第一份工作是在家編葦簾。縣里成立了蘆葦公司，免費送葦稈、編織機，我們在家編，一片葦簾能賺1塊8毛錢。”王玉芬指著家里的編織機說，以前就靠老伴種水稻養(yǎng)家，老伴生病后，家里欠下了外債。

有活兒干、有收入，生活就有盼頭。富裕縣扶貧辦主任徐陽介紹，2018年底，縣里整合了1500萬元扶貧資金，成立蘆葦扶貧產(chǎn)業(yè)園，集中力量發(fā)展蘆葦編織產(chǎn)業(yè)，讓貧困戶們在家就有活干。

小小葦簾，編織出富裕縣貧困群眾生活的好光景。2018年以來，蘆葦產(chǎn)業(yè)園已帶動3000余戶農(nóng)戶年均增收近5000元，其中建檔立卡貧困戶980戶。

編得一手好葦簾，王玉芬還被聘為培訓(xùn)講師和質(zhì)檢員，在辦公室過起了“早八晚五”的白領(lǐng)生活，“月薪有2800元呢，咱知足了。”

一人就業(yè)，全家脫貧。扶貧工廠進社區(qū)、扶貧車間進村莊、公益崗位兜底線……就業(yè)扶貧的一系列有力舉措落實落地。在陜西安康市平利縣，每個易地扶貧搬遷安置社區(qū)創(chuàng)辦了一個社區(qū)工廠，累計提供6000多個就業(yè)崗位，帶動2萬多人增收脫貧，實現(xiàn)“樓上居住、樓下就業(yè)，一人進廠、全家脫貧”。在山東青島市，保潔員、護林員、安全員，各類扶貧公益專崗，讓“無法外出、無業(yè)可就”的貧困人口也能就業(yè)，也能賺到錢。

人社部數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，全國累計建設(shè)扶貧車間33077個，吸納貧困人口43.9萬人；鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，培育致富帶頭人41萬多人，帶動406萬貧困人口增收；強化易地扶貧搬遷就業(yè)幫扶政策支持，促進358萬名搬遷貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)。

外出務(wù)工，提升自我發(fā)展能力

從四川達州市宣漢縣到浙江舟山市，22歲的王俊國從未想過，自己出的這趟遠門，能闖出如此廣闊的天地。“我現(xiàn)在是一家船舶公司的塢修主管，月薪近萬元，收入比爸媽加起來還多得多！”小伙子興奮地說。

外出務(wù)工，成為貧困家庭脫貧的重要方式。全國建檔立卡貧困勞動力外出務(wù)工人數(shù)從2016年的1527萬人增加到了2020年的3243萬人。

穩(wěn)定就業(yè)，得靠技術(shù)“拉一把”。王俊國能成為獨當一面的技能工人，得益于達州和舟山開展的“訂單式”就業(yè)扶貧。舟山的修船廠缺技工，達州有富余勞動力，兩地一拍即合，學(xué)員們前兩年在達州學(xué)習，最后一年在舟山，在企業(yè)里邊干邊學(xué)。

“學(xué)員們的業(yè)務(wù)素質(zhì)超乎預(yù)料，我們又下了第二批人才訂單。”舟山英海豐船舶工程有限公司經(jīng)理孫書聰說。數(shù)據(jù)顯示，截至目前，舟山已成功開辦3期訂單式機電班，超過140名達州學(xué)員進入石化、船舶修造等技術(shù)崗位，平均月薪達6000元。

穩(wěn)定就業(yè)，還要服務(wù)“送一程”。“出門在外人生地不熟，被騙了怎么辦？”云南昭通市鎮(zhèn)雄縣的王宇曾對外出務(wù)工有擔憂。當?shù)厝松绮块T工作人員派來了專車，從家門口直接送到廠門口，打消了王宇的顧慮。

放心出門，還得安心務(wù)工。到達浙江后，昭通市人社部門工作人員從培訓(xùn)、上崗，都陪在務(wù)工人員身邊，及時解決難題。今年以來，昭通市通過“保姆式”服務(wù)累計輸送返崗務(wù)工人員16.87萬人。

“貧困人口外出務(wù)工，開闊了眼界，提升了自我發(fā)展能力，依靠自己的雙手實現(xiàn)了勤勞致富，從根本上激發(fā)了他們的內(nèi)生動力，獲得感、幸福感不斷增強。”人社部有關(guān)負責同志說。

扎牢社保網(wǎng)，鋪就小康幸福底色

“黨的政策好，讓我們有吃、有穿、有錢用！”瞅著社保卡里新到賬的116元錢，江西吉安市永新縣才豐鄉(xiāng)脫貧戶賀仁桂心里很踏實。

賀仁桂和妻子吳小妹年紀大了，很多體力活已無法勝任，兩人的養(yǎng)老成了難題。2017年，江西出臺政府代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費政策，并通過大數(shù)據(jù)精準識別脫貧邊緣人口，由財政資金為其代繳社保費。

賀仁桂像城里人一樣領(lǐng)起了養(yǎng)老金，兩口子的基本生活也有了保障。賀仁桂高興地說：“妻子還當上了村里的保潔員，每月有500元收入。”

在安徽六安市金安區(qū)三十鋪鎮(zhèn)趙寨村，脫貧戶夏登勝最常掛在嘴上的一句話就是，“村干部為了幫我家吳美玲辦戶口、領(lǐng)取養(yǎng)老金，跑了15次，我都數(shù)著記著呢！”

據(jù)統(tǒng)計，2020年全國各地共為3856萬名貧困人員代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費43億元，為3014萬名貧困老人按月發(fā)放養(yǎng)老金，貧困人員基本養(yǎng)老保險參保率超過99.99％，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。

走遍千山萬水，深入千家萬戶，力求千真萬確。走鄉(xiāng)串戶，給村民們講社保扶貧政策；與多部門協(xié)商溝通，為政策執(zhí)行爭取最大的支持；培訓(xùn)學(xué)習，努力提高經(jīng)辦人員的服務(wù)意識和能力……“十三五”期間，各地方不斷健全完善社會保險政策，持續(xù)推動貧困人員應(yīng)保盡保，逐步提高待遇水平，確保貧困人員老有所養(yǎng)，工傷、失業(yè)有保障，不斷織密兜牢保障底線，為全面小康鋪就幸福底色。

《 人民日報 》（ 2021年04月03日 01 版）