“拼船出海” 乘風破浪

灣區經濟近些年一直是世界經濟版圖的亮點。在中國，粵港澳大灣區可謂頗具潛力的灣區經濟帶。粵港澳大灣區的城市有什么競爭優勢？城市間如何強強聯合，“拼船出海”？在本屆博鰲亞洲論壇“城市群帶動發展：以粵港澳大灣區為例”分論壇中，嘉賓們就粵港澳大灣區發展的熱點議題展開討論。

為什么粵港澳可以“拼船出海”？

為什么粵港澳三地可以建成城市群？全國政協副主席何厚鏵在論壇上首先回答了這個問題：“經歷改革開放40年的快速發展，粵港澳三地的合作不斷擴大和深化，已具備雄厚的經濟實力、多元的創新要素和領先的國際化水平，已經具備建成國際一流灣區和世界級城市群的基礎條件。”

粵港澳大灣區還有著別具一格的頂層設計，這是香港特別行政區行政長官林鄭月娥的看法。“相比于國內的京津冀、長三角經濟圈，或是國外的灣區像紐約、東京灣區等，粵港澳大灣區有一個非常獨特的特點，就是‘一國兩制’。全世界都找不到一個地方、一個城市群的發展有一個國家、兩種制度。”林鄭月娥說，粵港澳大灣區有三個示范區，香港、澳門、內地有三種貨幣，但是7200萬的灣區人民又有著相同的文化。“無論是跟珠海還是澳門，我們是好朋友、好鄰居。”

“因為城市群里每個城市都有它的特點，我們才能聯手‘拼船出海’。”林鄭月娥說，香港的優勢是人才和科技創新。“香港有5所世界排名前100強的大學，具備很好的科研尤其是基礎科研能力。”“我們有非常完整的產業鏈，這是在其他灣區都沒有的，比如你在硅谷做科研項目還要跑到紐約去上市。”林鄭月娥感慨道，在一個這么近的城市群，就能把所有科技創新產業需要的相關元素都集合在一起，這是非常難的。

除了人才優勢，粵港澳大灣區還具備資本、產業和市場優勢，北京大學國家發展研究院名譽院長林毅夫補充道。“澳門人均GDP已經達到8萬多美元，是全世界收入最高的地區之一。香港是國際金融中心，不僅可以用自己的資本，還可以用世界上其他國家、地區的資本。”林毅夫說，大灣區可以將各個地方在新興產業的優勢，按照各個地方人才、資本、制造業的優勢發揮出來，形成全世界最有競爭力的科技創新高地，新興產業的策源地。

強強聯手乘風破浪

突如其來的新冠肺炎疫情讓經濟增長受挫，同時也給各國帶來新的思考，在國際形勢復雜多變的背景下，世界級城市群的強強聯合將為發展帶來新機。“以往的高速增長是否還能延續？疫情讓澳門重新思考未來發展的新出路，澳門的高速增長需要找到新動力，給澳門可持續發展的機會。”在澳門特區政府經濟財政司司長李偉農看來，加入粵港澳大灣區是一個難得的機遇，澳門豐富的文旅資源、與葡語系國家的密切關系以及僑眷的強大影響力都能為大灣區城市間的交流與互動作出貢獻。

“搞大灣區的合作首先要有大胸懷、大決心，一定要從國家未來100年發展的趨勢和角度來考慮。”中國國際經濟關系學會會長李若谷認為，大灣區建設離不開創新的思想和勇氣，政策要協調，人員信息的交流藩籬要突破，稅收政策和法律等要統一，這樣才能將各地在不同領域的優勢都最大化，發揮出大灣區發展的整體效益，真正實現強強聯合。

林鄭月娥也對科技創新在大灣區建設中的重要性表示贊同。她表示，粵港澳大灣區科技創新的兩大挑戰是科技創新的要素流通，以及爭取更多的科研人才落戶大灣區。“未來粵港澳大灣區三地都要發揮自己最好的條件，不僅是‘拼船出海’，更要乘風破浪、行穩致遠。”

他山之石，可以攻玉。世界上已經發展成熟的城市群經驗可以為粵港澳大灣區建設提供借鑒。東京大學教授丸川知雄以東京灣的發展為例，提出大灣區目前在公共交通設施方面還有較大進步空間，未來如果增加城市軌道交通線路，并聯通不同城市群，將推動大灣區形成現代化都市圈。