韓一元中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界政治研究所助理研究員

2021年9月21日，中國國家主席習(xí)近平在第76屆聯(lián)合國大會上提出全球發(fā)展倡議。全球發(fā)展倡議強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是解決一切問題的鑰匙，這是繼“一帶一路”倡議提出和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行成立以來，中國向世界提供的又一公共產(chǎn)品和合作平臺。全球發(fā)展倡議提出一年來，中國以實際行動展現(xiàn)責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，推動全球發(fā)展邁向平衡協(xié)調(diào)包容的新階段，為動蕩變革的世界注入穩(wěn)定性和正能量。

倡議提出的背景是全球發(fā)展事業(yè)遭遇困境。聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程落實進(jìn)程受阻，多個領(lǐng)域已出現(xiàn)進(jìn)展停滯甚至倒退，如期實現(xiàn)目標(biāo)前景不容樂觀。聯(lián)合國開發(fā)計劃署發(fā)布的《2021/2022年人類發(fā)展報告》認(rèn)為，多重危機(jī)疊加已導(dǎo)致全球人類發(fā)展指數(shù)三十年來首次連續(xù)兩年出現(xiàn)倒退，2021年的人類發(fā)展指數(shù)跌落到2016年時的水平，最近五年取得的成果喪失殆盡。

廣大發(fā)展中國家在新冠肺炎疫情和全球通脹等挑戰(zhàn)面前更具脆弱性。聯(lián)合國《2022年世界經(jīng)濟(jì)形勢與展望》報告指出，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值將于2023年幾乎完全恢復(fù)至新冠肺炎疫情前預(yù)期水平，而許多發(fā)展中國家的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值在未來幾年很難實現(xiàn)全面恢復(fù)。

中國提出全球發(fā)展倡議，旨在與各國一道共同構(gòu)建全球發(fā)展共同體，跨越發(fā)展鴻溝、重振全球發(fā)展事業(yè)。全球發(fā)展倡議同聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程高度契合。聯(lián)合國秘書長古特雷斯表示，聯(lián)合國完全支持全球發(fā)展倡議，愿同中方就此加強(qiáng)合作。2022年1月，中國在聯(lián)合國發(fā)起成立“全球發(fā)展倡議之友小組”，目前已有100多個國家表示支持，約60個國家加入。5月舉行的達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇年會也專門討論了全球發(fā)展倡議。

中國不僅是倡議的提出者，也是積極踐行者。2022年6月，在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤舉行期間，中國主持召開全球發(fā)展高層對話會，發(fā)布了一份包含32項舉措的成果清單，覆蓋全球發(fā)展倡議涉及的減貧脫貧、糧食安全、抗疫和疫苗、發(fā)展籌資、氣候變化和綠色發(fā)展、工業(yè)化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字時代互聯(lián)互通八個重點領(lǐng)域。

其主要舉措包括：成立全球減貧與發(fā)展伙伴聯(lián)盟、國際民間減貧合作網(wǎng)絡(luò)等，促進(jìn)減貧經(jīng)驗分享，推動減貧國際合作；將南南合作援助基金整合升級為“全球發(fā)展和南南合作基金”，并在30億美元基礎(chǔ)上增資10億美元，支持發(fā)展中國家落實全球發(fā)展倡議和2030年可持續(xù)發(fā)展議程；發(fā)起“促進(jìn)糧食生產(chǎn)專項行動”、建立國際疫苗創(chuàng)新與研發(fā)合作聯(lián)盟、推動建立全球清潔能源合作伙伴關(guān)系、建立全球森林可持續(xù)管理網(wǎng)絡(luò)、舉辦全球發(fā)展國際論壇以及向發(fā)展中國家提供10萬研修研討名額等。

作為全球最大的發(fā)展中國家，中國心系所有發(fā)展中國家的蓬勃發(fā)展。中國堅持以人民為中心的發(fā)展思想，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，提前10年實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程減貧目標(biāo)。在自身減貧事業(yè)取得重大成就的同時，中國強(qiáng)調(diào)“發(fā)展是第一要務(wù)，適用于各國”，在中非、中拉合作論壇框架下召開減貧與發(fā)展會議，與東盟舉行社會發(fā)展與減貧論壇，并開展減貧合作示范項目等，創(chuàng)造性地將自身精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗與發(fā)展中國家減貧實際相結(jié)合，幫助當(dāng)?shù)孛撠毑崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，獲得國際社會廣泛贊譽。

中國始終強(qiáng)調(diào)，全球發(fā)展倡議由中國提出，但屬于全世界，秉持開放包容的伙伴精神和共商共建共享的原則。倡議向所有國家開放，與部分西方國家熱衷于構(gòu)建排他性、封閉性的“小圈子”形成鮮明對比。美國大西洋理事會近日發(fā)文指出，中國提出的全球發(fā)展倡議在發(fā)展中國家引起共鳴。

2022年4月，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇年會開幕式上又提出全球安全倡議，與全球發(fā)展倡議相互呼應(yīng)、相輔相成。有力落實全球發(fā)展倡議和全球安全倡議，是推動構(gòu)建人類命運共同體的重要舉措和步驟，為破解治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字貢獻(xiàn)了中國智慧，將推動全球發(fā)展和安全治理體系不斷完善。（責(zé)任編輯：安然 樂水 宇馨）

（韓一元）