長沙晚報全媒體記者 周輝霞
3日早晨，記者走進荷花池農貿市場，生動的生活氣息撲面而來。一個個攤位拾掇得整潔利落。市民在食物間精挑細選。說起食品經營管理的變化，經營鹵菜的李可馨說：“監管嚴格了，經營規范了，市民放心了。實在不放心的市民，還可以到市場里的食品快檢室里去測一測。”
“湖南米粉街”的熱鬧也是從一早就開始了。看著米粉店的師傅們磨漿、燙粉、蓋碼，一張張軟糥的粉皮立馬喚醒食客肚子里的“饞蟲”，食客不時還點評：“長沙的米粉，就是能夠讓人放心吃。”
發生在街頭巷尾這一幅幅食品消費的畫面，有著共同的底色：經濟總量過萬億、常住人口過千萬的長沙，在關系到基本民生和社會穩定的食品安全治理上，過去六年以來，以創建“國家食品安全示范城市”為抓手，通過治標與治本相結合、整治與建制相結合、監管與打擊相結合，用心用情用力護航“舌尖上的安全”，著力構建起食品安全現代化治理體系。
長沙市民食品安全總體滿意度達到82.27分，較創建之初提高18個百分點。近三年，國家、省對長沙市食品安全評價性抽檢合格率超過98%，全市未發生重大及以上食品安全事故，未發生引發廣泛關注、造成不良社會影響的食品安全事件，今年8月更是躋身國務院食安辦公示的“2019—2021年創建周期國家食品安全示范城市建議名單”……不斷提高的食安創建知曉率和滿意度，就是長沙市民不斷增長的幸福指數。“食安長沙”正凝練為長沙城的又一張新名片。
初心與使命
2014年9月，國務院食安辦啟動“國家食品安全示范城市”創建工作。2015年9月，長沙市被列入第二批創建國家食品安全示范試點城市，并于2016年1月啟動該項創建工作。
“創建國家食品安全示范城市，目的是提高城市食品安全保障水平，讓千萬長沙市民吃得安全、吃得放心。”長沙市食安辦相關負責人說，長沙的目標不僅僅是拿到“國家食品安全示范城市”這一榮譽，更要將以人民為中心的發展思想，融入長沙的食品安全現代化治理體系中，改善民生，增進福祉，提升群眾的幸福感。
6年來，在市委、市政府的領導下，長沙市上下咬定創建目標，團結一心，砥礪奮進，拿出奮勇爭先的姿態、奮力沖刺的狀態，奮力書寫這份民生答卷。
在完善食品安全監管體制機制上，長沙市堅持“黨政同責”，高位推進，將食品安全工作納入績效考核，權重達3%。
市委書記、市長雙掛帥，分別擔任市食安委、市創建工作領導小組的顧問、主任（組長），每年召開創建工作推進大會，明晰了成員單位職責，制定了聯席會議、信息通報等制度。
市人大常委會就創建工作作出專門決議，加強食品安全執法檢查并開展詢問。分管市領導調研檢查食品安全及創建工作常態化。市政協將食品安全納入重要提案內容，強化民主監督。
各區縣（市）成立食品安全委員會，各街道（鄉鎮）設立食安辦，組建了1848人的社區（村）食品安全協管員隊伍，長沙有了一支食安創建的生力軍。
在政策支持和經費保障上，長沙市將食品安全工作納入“十三五”“十四五”發展規劃，研究制定食品安全舉報獎勵等30余項制度規范，更是將食品安全工作經費列入各級財政預算。2019年至2021年三年累計投入食品安全項目經費4.1億元，重點用于“明廚亮灶”“食品安全追溯體系”“民生快檢室”等食品安全治理領域。
同時加大宣傳教育，推進立體式創建宣傳。開展食安“五進”活動，將食安課堂納入中小學常規課程。強化行業自律，通過線上培訓、行業觀摩等形式深化從業人員教育。組建萬余人的食安志愿者服務隊伍，營造“人人有責、人人參與、人人受益”的食安創建氛圍。
守正與創新
創建工作啟動以來，面對數量日益增長的食品經營市場主體，面對市民對于食品消費日益提升的品質需求，長沙市扎扎實實從摸清底數、夯實基礎起步，穩步提升食品安全的治理水平，搭建起“橫向到邊、縱向到底”的食品安全監管體系。
“以前餐館的后門閑人免入，現在餐館將后廚亮給消費者看，讓消費者看著放心、吃得放心。”談到創建“國家食品安全示范城市”以來餐飲業的變化，從業人員李君如此說。
有“美食之都”之稱的長沙，餐飲業發達，網紅餐館層出不窮。如何守牢餐飲行業的食品安全底線？監管部門從摸清底數著手，市、區縣（市）以及街道的監管人員靠一條條街巷走訪，建立起長沙市餐飲業的臺賬，并按照風險分級分類管理的原則，規范餐飲經營行為。并在此基礎上，借助現代信息手段，全面推行視頻廚房和透明廚房的改造和建設。到2021年底，全市建成“明廚亮灶”3.2萬家，其中4256家大型餐飲企業和學校食堂已接入全市遠程監管平臺，通過線上監管與線下監管相結合的方式，為市民營造放心用餐的大環境。
在夯實食品安全治理基礎的同時，長沙市通過嚴格的監管執法，努力提升食品安全監管長效化水平。開展了“護苗”“護老”“網劍”等十二項攻堅行動和“食品安全大排查大整治行動”等專項行動，建立起31類食品風險隱患排查和監管措施清單，這些強化執法的舉措，不斷提升了食品安全監管能力。
現代信息技術的興起，催生了新業態、新模式，對食品安全監管提出新命題、新考驗。特別是面對一些全國各地的食品生產、流通、消費領域中出現的安全監管共性難點、痛點，長沙如何在創建過程中，探索出新的解題路徑，形成可借鑒、參考的治理體系，是創建“國家食品安全示范城市”的要義之一。
長沙市著眼于食品源頭環節和流通過程，銳意探索監管創新、信用監管與重點監管相結合的新模式，智慧監管嵌入從“農田”到“餐桌”全過程，這些創新舉措為全國的食品安全治理貢獻了長沙智慧和長沙經驗，獲得廣泛贊譽。
以智慧監管的創新為例。掃一掃二維碼，消費者就能清楚地了解到一塊豬肉的流通過程，判斷購買到的是否是“白板肉”。這一變化得益于放心肉智能監管平臺建設。2018年以來，長沙市通過“政府主導，部門主抓，企業主責”，全市累計投入1.1億元，運用物聯網、大數據等技術，在源頭種養、食品生產和流通、餐飲服務等環節，建立起該監管平臺。去年9月，該智能監管項目獲評國家市場監管總局“十大智慧監管項目”，較好解決了銷售“白板肉”違法行為難以精準打擊的難題。
疫情期間，為對進口冷鏈食品進行精準監管，有效地實現外防輸入，長沙加強“湘冷鏈”平臺運用，與多部門互通共享關鍵數據，全市3052家食品企業在該平臺完成注冊登記及申報，累計發放溯源碼104.3萬張，實現進口冷鏈食品全鏈條精準追溯。
一座城，千萬人，食品安全維系萬家，關乎全局。
6年來，全市建成200個農貿市場（生鮮超市）快檢室、建立農業標準化種植養殖基地1179個、全市新建改造生鮮市場124家、全市食品產業實現規模工業產值1501億元……這一個個數字里，寫就著長沙人從“舌尖的安全”到“舌尖的幸福”，飽含著長沙市各級黨委政府用心用情用力守護食品安全的深情，為滿足市民食品消費需求鋪上的安心、安全的底色。
（周輝霞）
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