加拿大蒙特利爾，當(dāng)?shù)貢r(shí)間19日凌晨3時(shí)許。當(dāng)聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)（COP15）主席敲響手中木槌，現(xiàn)場(chǎng)等待近10小時(shí)的各方代表激動(dòng)地起立鼓掌、歡呼擁抱，慶祝 “昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”（簡(jiǎn)稱“框架”）獲得通過。

這是一份歷史性協(xié)議，是國(guó)際社會(huì)歷經(jīng)4年艱難磋商得來的，展現(xiàn)了各方理性務(wù)實(shí)、推進(jìn)全球生物多樣性保護(hù)的意愿與決心。COP15主席、中國(guó)生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋說：“歷經(jīng)4年，我們終于來到了旅程的終點(diǎn)。” 聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯感嘆：“我們終于開始與自然締結(jié)和平協(xié)議。”在全球生物多樣性遭到嚴(yán)重破壞的背景下，外界普遍認(rèn)為，這份含金量十足的“框架”，好比是自然保護(hù)領(lǐng)域的《巴黎協(xié)定》，為到2030年乃至更長(zhǎng)一段時(shí)間的全球生物多樣性治理設(shè)置了目標(biāo)、明確了路徑。

這是一份兼具雄心與務(wù)實(shí)平衡的“框架”，共包含23個(gè)具體目標(biāo)。其中最重要、最具里程碑意義的，是承諾到2030年保護(hù)全球至少30%的陸地、內(nèi)陸水域和海洋。這也被稱為“3030”目標(biāo)。為何是“30%”？這是因?yàn)椤?0%”被看作是人類基本生存與發(fā)展所需要的最低自然區(qū)的面積占比。目前，全球得到保護(hù)的土地和海洋面積分別僅占17%和8%。有分析認(rèn)為，這一目標(biāo)的設(shè)定體現(xiàn)了各國(guó)在全球生物多樣性治理上的雄心，又具有務(wù)實(shí)性與可操作性。德國(guó)《南德意志報(bào)》稱，保護(hù)30%的地球面積是阻止物種和生態(tài)系統(tǒng)退化的最重要措施。

資金調(diào)動(dòng)是“框架”的另一核心目標(biāo)，也被視作“框架”其他目標(biāo)落實(shí)的關(guān)鍵。整個(gè)談判過程中，這一問題是發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的主要分歧。發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家的原始積累對(duì)全球生物多樣性造成破壞，理應(yīng)對(duì)生物多樣性保護(hù)承擔(dān)更多的責(zé)任，提供更多的援助，并對(duì)過去的行為作出補(bǔ)償。而發(fā)達(dá)國(guó)家不愿提供巨額捐助。不過，最終與會(huì)各方求同存異，達(dá)成了一致。

“框架”提出，到2030年每年調(diào)動(dòng)至少2000億美元的資金，以實(shí)施國(guó)家生物多樣性戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃。這其中包括發(fā)達(dá)國(guó)家在2025年前每年至少向發(fā)展中國(guó)家提供200億美元，在2030年前每年至少提供300億美元。這些承諾如果能落實(shí)，將有效彌合資金缺口，為全球生物多樣性保護(hù)提供有力保障。

此外，“框架”的23個(gè)目標(biāo)還包括到2030年全球食物浪費(fèi)減半、外來入侵物種引入減半、高危化學(xué)品使用減半等。這些目標(biāo)都很具體，直擊當(dāng)前生物多樣性保護(hù)的痛點(diǎn)與難點(diǎn)。同時(shí)，COP15還通過了關(guān)于遺傳資源數(shù)字序列信息的決定等一攬子文件。這些文件將指引全球共同努力，引領(lǐng)生物多樣性走上恢復(fù)之路。

成果令人鼓舞，過程頗為波折。自從2018年埃及COP14會(huì)議以來，全球召開多次會(huì)議商討“框架”的內(nèi)容和目標(biāo)。由于發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家對(duì)生物多樣性保護(hù)的責(zé)、權(quán)、利認(rèn)識(shí)不同，擁有的知識(shí)、資金、能力也不同，一度分歧嚴(yán)重。本次會(huì)議期間，甚至出現(xiàn)60多位發(fā)展中國(guó)家代表離席的場(chǎng)面。

關(guān)鍵時(shí)刻，中方作為COP15主席國(guó)，在協(xié)調(diào)各方、推動(dòng)會(huì)議進(jìn)程方面發(fā)揮了引領(lǐng)作用。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平兩次發(fā)表講話強(qiáng)調(diào)共建“地球生命共同體”，為大會(huì)和全球生物多樣性保護(hù)提供了重要指引；中國(guó)在COP15第一階段會(huì)議主導(dǎo)通過《昆明宣言》，為推進(jìn)全球生物多樣性治理注入強(qiáng)大信心和推動(dòng)力；中國(guó)政府作出表率，宣布成立昆明生物多樣性基金，支持發(fā)展中國(guó)家生物多樣性保護(hù)事業(yè)；中國(guó)作為主席國(guó)多次舉行雙邊多邊會(huì)議，聽取意見、協(xié)調(diào)立場(chǎng)、凝聚共識(shí)，啃下一個(gè)又一個(gè)“硬骨頭”議題……

中方的努力贏得了與會(huì)各方的稱贊。剛果（金）代表說，感謝中方“作出的努力、展現(xiàn)的勇氣、傾聽的能力、折中的精神，堅(jiān)韌不拔，使我們能夠通過‘框架’”。 聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任英厄·安諾生說，中國(guó)在推動(dòng)全球生物多樣性保護(hù)方面的表現(xiàn)是“非凡的”。

今年是聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》通過30周年。如果把全球生物多樣性保護(hù)比作建造一座高樓大廈，那么現(xiàn)在人類已擁有了一份詳細(xì)的施工圖紙。只有按圖施工，“大廈”才能落成，實(shí)現(xiàn)“到 2050 年與自然和諧相處”的愿景。接下來，各方不僅要保持強(qiáng)烈的政治意愿，更要展現(xiàn)出行動(dòng)力。（國(guó)際銳評(píng)評(píng)論員）