中央經(jīng)濟工作會議日前在北京舉行。會議總結(jié)2022年經(jīng)濟工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，部署2023年經(jīng)濟工作。會議指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，外部環(huán)境動蕩不安，給我國經(jīng)濟帶來的影響加深。明年要堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大宏觀政策調(diào)控力度，加強各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，經(jīng)綜合研判，明年世界經(jīng)濟增速可能明顯下滑，而我國經(jīng)濟有望總體回升，形成一個獨立的向上運行軌跡。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，堅定信心，奮力拼搏，更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴大內(nèi)需，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，以高質(zhì)量發(fā)展新成效為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。

提振市場信心，為保持較高增長提供基礎(chǔ)性動力

盡管2022年經(jīng)濟增長與年初的預(yù)期目標(biāo)存在差距，但其他多項指標(biāo)較好完成，一些面向未來的結(jié)構(gòu)性指標(biāo)更有突出表現(xiàn)。預(yù)計全年經(jīng)濟總量將超過120萬億元，脫貧縣人均可支配收入實際增長高于全國平均水平，新能源汽車產(chǎn)銷量和出口量世界第一，糧食產(chǎn)量連續(xù)8年保持在1.3萬億斤以上，國際收支狀況良好，國家外匯儲備保持在3萬億美元以上。這充分證明，我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有變，資源要素條件可支撐。

目前，我國擁有世界最完整的產(chǎn)業(yè)體系和潛力最大的內(nèi)需市場，制造業(yè)規(guī)模占全球30%，是全球制造業(yè)的重要樞紐，這也是我們應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的堅強保障和底氣。我們要堅守實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)這個根本，把各方面的優(yōu)勢和活力真正激發(fā)出來，抓緊補短板、鍛長板，努力做到更好生存、持續(xù)發(fā)展。要堅定戰(zhàn)略自信，練好內(nèi)功、站穩(wěn)腳跟，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平，關(guān)鍵是要以守正創(chuàng)新方式辦好自己的事。

堅持“兩個毫不動搖”，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大

民營經(jīng)濟具有“五六七八九”的重要特征，即貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。2021年，民營經(jīng)濟稅收貢獻(xiàn)已達(dá)59.6%，民營企業(yè)占市場主體96%，比重進一步提高。可以說，民營經(jīng)濟已成為我國保障民生、促進創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。前幾年曾經(jīng)出現(xiàn)過民營經(jīng)濟退場論，近一段時間也曾出現(xiàn)一些不正確的議論。當(dāng)前，民營經(jīng)濟、中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較多，發(fā)展預(yù)期偏弱，信心不足。此次中央經(jīng)濟工作會議再次提出“兩個毫不動搖”，即我們毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。推動經(jīng)濟發(fā)展在法治軌道上運行，讓廣大企業(yè)特別是民營企業(yè)增強長遠(yuǎn)發(fā)展的信心。

在深化國資國企改革，提高國企核心競爭力的同時，要支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大。一方面，要從制度和法律上把對國企民企一視同仁平等對待的要求落下來；另一方面，要從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要為民營企業(yè)辦實事、解難題，構(gòu)建親清政商關(guān)系，要推動經(jīng)濟發(fā)展在法治軌道上運行，恪守契約精神，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。

確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置

我國房地產(chǎn)鏈條長、涉及面廣，是國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，房地產(chǎn)占GDP的比重為7%左右，加上建筑業(yè)則占到14%；土地出讓收入和房地產(chǎn)相關(guān)稅收占地方綜合財力接近一半，占城鎮(zhèn)居民家庭資產(chǎn)的6成，房地產(chǎn)貸款加上以房地產(chǎn)作押品的貸款，占全部貸款余額的39%，對于金融市場的穩(wěn)定具有重要影響，也是外溢性較強、具有系統(tǒng)重要性的行業(yè)。這次會議在前期已出臺房地產(chǎn)多項政策基礎(chǔ)上，從供給端、預(yù)期和需求端，以及促行業(yè)新模式轉(zhuǎn)型等方面作出部署。在供給端方面：各地區(qū)和有關(guān)部門要扛起責(zé)任，扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作。2022年已出臺的政策要持續(xù)抓好，2023年還將出臺新舉措，側(cè)重研究解決改善房企資產(chǎn)負(fù)債狀況等；預(yù)期和需求端方面：要著力改善預(yù)期，擴大有效需求，支持剛性和改善性住房需求，使住房消費潛力得以釋放；抓緊研究中長期治本之策，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡，擺脫多年來“高負(fù)債、高杠桿、高周轉(zhuǎn)”模式。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟增長受疫情沖擊最大的是消費，2020至2021年，居民消費平均實際增長率僅為4.4%。主要原因是受到疫情沖擊的影響，為此，要把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，發(fā)揮好消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)作用。要多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，特別是提高消費傾向高、但受疫情影響大的中低收入居民的消費能力。適當(dāng)增加消費信貸。落實落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，支持發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，及時有效緩解結(jié)構(gòu)性物價上漲給困難群眾帶來的影響。針對住房、汽車、服務(wù)性消費等領(lǐng)域存在的一些限制性措施，要完善消費政策，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)、教育醫(yī)療文化體育服務(wù)等消費。要改善消費條件，增加消費場景，使消費潛力充分釋放出來加大宏觀政策調(diào)控力度，同時優(yōu)化調(diào)整疫情防控政策，有利于恢復(fù)消費，擴大內(nèi)需，從而有利于促進經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

作者：上海研究院兼職研究員 全球化智庫（CCG） 特邀研究員 陳新光