中國新任外交部長秦剛于1月9日至16日應(yīng)邀訪問埃塞俄比亞、加蓬、安哥拉、貝寧、埃及五個非洲國家，以及非盟總部和阿盟總部。這是他履新之后的首次出訪，也延續(xù)了中國外長新年首訪非洲的悠久傳統(tǒng)。

中國堅持這一傳統(tǒng)并不奇怪，因為中國明確強調(diào)要加強同發(fā)展中國家，特別是非洲國家的關(guān)系。

中非貿(mào)易投資穩(wěn)步增長，雙邊經(jīng)濟關(guān)系的互利性不言而喻。2021年，中非貿(mào)易額達(dá)到2540億美元，同比增長35%。中國不僅從非洲進(jìn)口石油、貴金屬和礦產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)制成品的進(jìn)口量也在增加。從本質(zhì)上講，中非關(guān)系對中國和非洲國家都具有重要的戰(zhàn)略意義，具有進(jìn)一步增長和發(fā)展的巨大潛力。

去年12月，美國總統(tǒng)拜登同非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人在華盛頓舉行峰會，其中就包括秦部長本次出訪的幾個國家。在峰會上，拜登就非洲的一些政治經(jīng)濟問題作出了承諾，包括支持非洲在聯(lián)合國安理會獲得常任理事國席位；讓非盟成為G20成員；要求美國國會向國際貨幣基金組織提供210億美元貸款，為中低收入國家提供必要融資，推動非洲的經(jīng)濟復(fù)蘇，助力其提升抵御未來危機的能力。這些承諾無疑提高了非洲國家的期望。

經(jīng)濟合作始終是中國同包括非洲國家在內(nèi)的發(fā)展中國家關(guān)系的重要組成部分。此次秦剛外長出訪期間與各國外長的討論將反映這一點。

與此同時，隨著中國經(jīng)濟影響力的不斷擴大，更廣泛的政治議題自然也相應(yīng)地成為討論重點。在秦剛外長出訪的每一站，都將討論全球和地區(qū)問題。新冠疫情大流行凸顯了全球合作的必要性。烏克蘭危機再次讓“新冷戰(zhàn)”論甚囂塵上，現(xiàn)行世界秩序正經(jīng)歷重新調(diào)整。中國在這些問題上的觀點如何，將是東道國關(guān)心的。此外，如何應(yīng)對非洲的債務(wù)和貧困問題，以及中國如何幫助非洲在保持強勁增長的同時向清潔能源轉(zhuǎn)型，也都將成為討論的重點。其中不僅包括傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施項目，還包括數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)安全等問題。

秦剛外長本次出訪的每一站，都有自己獨特的政治、安全和經(jīng)濟問題。例如，作為第一個同新中國建交的非洲國家，埃及扼守地中海與紅海之間的咽喉要地，那么雙方討論的議題自然會涉及中東、北非和東非的總體安全與穩(wěn)定，包括海上安全。與尼羅河復(fù)興大壩相關(guān)的上下游國家水資源管理問題，以及由此引發(fā)的埃及與埃塞俄比亞的關(guān)系可能是討論的重點。加強軍事安全和經(jīng)濟發(fā)展合作也將成為議題。

不用說，中國近年來的積極外交吸引了各大國的注意。例如，在去年7月美國總統(tǒng)拜登訪問沙特阿拉伯后，習(xí)近平主席于12月也赴沙特參加首屆中國-阿拉伯國家峰會，引起外界高度關(guān)注。同樣，秦剛外長此次非洲之行將受到美國政府的密切關(guān)注。美方認(rèn)為中國正試圖擴大在非洲的影響力，對現(xiàn)行國際秩序構(gòu)成了“挑戰(zhàn)”。

中美之間的競爭日益令人擔(dān)憂，這種擔(dān)憂會隨著中美每一輪“過招”而增加，這是中非雙方不能也不應(yīng)忽視的現(xiàn)實。然而，對擴大中非合作格局的追求，不應(yīng)該被其他國家之間競爭的敏感性所限制。中非關(guān)系的根本驅(qū)動力，應(yīng)該是中非雙方的共同利益和合作共贏的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光，以及增進(jìn)中非人民和社會相互了解的堅定決心。在這方面，秦剛外長此次訪非之行可以留下濃墨重彩的一筆。

本文原標(biāo)題為 "Strong potential of Sino-African ties to be tapped"

責(zé)編 | 宋平 欒瑞英

編輯 | 張釗