2022年11月11日，外交部發布關于持續深化中國與東盟全方位戰略合作的《中國-東盟全面戰略伙伴關系行動計劃（2022-2025）》（以下簡稱《計劃》），提出雙方攜手共進，共護區域和平與安全、共促經濟繁榮、共建友好關系。《計劃》指出，加強在數字領域的互聯、共迎第四次工業革命浪潮是雙方深化務實合作的重要方面。

2023年正值“一帶一路”倡議提出十周年，中國將在二十大精神的指引下開啟新征程，而隨著國門向世界重新打開，高質量共建“一帶一路”將作為高水平對外開放的重要切入點。中國在數字領域的新發展將為區域共同繁榮創造新機遇。多主體、多領域共建的數字橋梁將共同促進中國——東盟互聯互通，實踐數字公共外交。

一、以“一帶一路”新發展推進高水平制度型對外開放

對外開放是中國積極擁抱世界，參與全球治理，共創合作共贏新局面的重要前提。習近平總書記在黨的二十大報告中反復強調對外開放的重要性，并在2022年12月召開的中央經濟工作會議中指出，在新的時代背景下堅持推進制度型高水平對外開放。實現高水平制度型開放，要求穩步建設規則、規模、管理、標準等制度型體系，這將為推動構建人類命運共同體、促進“一帶一路”高質量發展奠定堅實基礎。反之，“一帶一路”的持續發展將為中國對外開放轉型提供實踐平臺。

2023年是“一帶一路”倡議提出的十周年。在過去十年，“一帶一路”建設碩果累累，尤其是在基礎設施互聯、經貿投資合作、文明互鑒交流等領域，中國與沿線國家已經開始共享“一帶一路”的初步成果。展望下一個十年，“一帶一路”建設被賦予新的要求，在堅定秉持開放與互通原則的基礎上，深化發展層次，開拓合作形式，以分眾化與精準化為策略，鼓勵多主體參與、多領域交叉，與“一帶一路”沿線國家攜手共進，為構建人類命運共同體提供中國方案。

二、世界呼吁以合作共建多極化國際新秩序

在1月16日中國國際電視臺（GCTN）主辦的“洞見：攜手同行 共促復蘇”主題媒體論壇中，美國華盛頓行政情報審查局局長威利瑪·瓊斯（Willima Jones）指出，當前世界面臨舊全球化體系所帶來的挑戰，該體系由美國為代表的西方國家主導建構，并越來越呈現出競爭與沖突的趨勢。基于此，國際社會呼吁一個多極化的全球化，“各國可以作為平等伙伴共同合作，實現人人共享的互利互惠。”

過去十年，中國為世界各國與各區域共商共建、合作共贏提供了許多成功范本，為世界共同發展貢獻了“中國智慧”。面對新的國際需求，中國以近年來取得突破性進展的數字領域作為重要抓手之一，攜手東盟、深化合作，以期在數字全球化方面向國際社會交出新的答卷。

三、多主體參與共建中國-東盟數字合作

中國與東盟近年來在數字合作方面已然取得一系列初步進展。2020年是中國-東盟數字經濟合作年，以“集智聚力共戰疫 互利共贏同發展”為主題，雙方聯合發布了《中國—東盟數字經濟合作白皮書》《中國—東盟數字經濟國際合作指標體系與創新合作機制研究》等研究成果。

回望過去，中國與東盟的數字合作呈現出多層面、多主體共同參與的特征。國家作為政策的制定者，從宏觀層面把控合作的方向，并承擔與東盟各國領導人協商對接等重要職能。國家為雙方數字合作搭建了廣闊的平臺。

企業為響應國家政策的號召，為中國與東盟深化數字合作作出了重要貢獻。阿里、騰訊等中國互聯網企業，以投資或提供技術支持等形式，助力東盟國家數字基礎設施的建設與數字經濟的發展。

此外，學術界也高度關注雙方數字合作的進展，來自經濟學、法學、國際政治學與國際傳播學的專家與學者紛紛為中國與東盟在數字領域的合作建言獻策。自2020年以來，收錄于CSSCI和北大核心期刊數據庫的相關論文有16篇。

中國與東盟在數字領域的深化合作，為雙方在虛擬空間搭建了對話平臺，促進了數字化的人文交流，增加了雙方文化聯系的維度，為促進民心相通提供了新的渠道。

四、多領域聯動共創中國-東盟數字繁榮

中國與東盟的數字合作，由早期的網絡安全與數字經濟發展等議題，擴展到了包括數字服務、智慧城市在內的更多領域。

雙方合作的首要領域仍是數字經濟。在當下的國際環境中，雙方致力于以數字技術增強經濟發展韌性，共促經濟復蘇。通過加強數字合作平臺的建設，努力縮小數字鴻溝，力求在數字經濟繁榮之余，使其成果普惠于民。

其次，數字合作的重點在于完善數字基礎設施，從寬帶網絡布局，到5G、大數據、人工智能等設施的鋪設，都是其題中之意。以上述設施的搭建為基礎，中國與東盟還將著力，共享智慧城市發展經驗，為市民提供便利、智能化的生活體驗。

最后，雙方基于早前網絡安全與秩序的合作成果，提供優質的數字服務。數字服務包括提高電子政務服務的質量，在消費層面保護消費者在網絡空間免受傷害，在國際貿易方面保證交易雙方權益等。

（作者：鐘新，中國人民大學新聞學院教授、博士生導師；沈靜，中國人民大學新聞學院博士研究生）本文系北京社科基金重點項目“國際交往中心功能建設與首都高質量發展關系研究”（編號：22JCB129）的階段性成果。