導讀
中國周邊國際形勢越來越復雜，本質在于美國針對中國實施了一系列的戰略遏制和圍堵措施。營造和維護良好、和平而穩定的周邊環境，是中國多年來重要的發展經驗。現在，中國要在構建周邊命運共同體大視野下，以“一帶一路”倡議為平臺，再營造良好的周邊國際環境，管控好同周邊國家的分歧，實現“民心相通”。
作者：邢廣程
中國社會科學院學部委員，中國邊疆研究所所長、研究員
中國的周邊國際形勢越來越復雜，不確定因素也越來越多。中國周邊的區域合作與糾紛同時存在，對話與局部沖突也同時并存。在談到周邊國際環境時，應特別注意，中國周邊問題的本質不在周邊，而在周邊之外。
中國外交上的“風高浪急”甚至是“驚濤駭浪”更多是來自美國的挑戰。我們的周邊國際環境直接受到美國強烈的干擾，美國針對中國提出了一系列的戰略遏制和圍堵措施，先是“重返亞太”，繼而是“亞太再平衡”，然后是“印太戰略”，現在發展到了“印太經濟框架”，還拼湊了美日印澳“四國聯盟”，目的就是阻止中國崛起，遏制中華民族的偉大復興進程。
這給我們提出了很重要的問題。我們看到，在歐洲，烏克蘭危機已導致了“熱戰”，歐洲出現了“火苗”，美國還在亞太地區“搞事情”，讓中國的周邊國際環境不穩定，出現新的危機。因此，針對新情況和新挑戰，中國有必要繼續集中精力營造良好的周邊國際環境。
圖片來源：中國日報
第一，中國多年發展的一個重要經驗就是持續地營造和維護良好、和平而穩定的周邊國際環境，這個經驗不能丟。
中國快速發展的進程表明，中國的改革開放與周邊國際環境產生了總體的良性互動，中國營造了一個良好的、穩定的、和平的、合作的國際環境，特別是持續保持穩定的周邊國際環境。
同時，周邊國家和地區也從中國的改革開放當中獲得了紅利。所以，面對新情況、新問題和新挑戰，特別是來自美國的挑戰，我們更應該再營造周邊國際環境，讓美國對中國周邊國家實施的所謂“選邊站”圖謀和離間伎倆沒有市場。升級版的良好周邊國際環境是中國實現既定目標的最重要的外部環境，是中國破解美國戰略圍堵的重要途徑。
圖片來源：視覺中國
第二，中國要在構建周邊命運共同體大視野下，再營造良好的周邊國際環境。
構建“周邊命運共同體”是中國再營造周邊國際環境的基本目標和方式，也是構建“人類命運共同體”的重要組成部分。中國明確提出了構建“中國—東盟命運共同體”和“中國—中亞命運共同體”，中國還在上海合作組織框架內提出了構建衛生健康、發展、安全和人文四個領域的“共同體”主張。
從歷史上看，中國周邊絕大多數國家與中國具有相同的歷史遭遇和歷史命運，而現在中國與這些國家又面臨發展的共同命運、使命和任務，這就需要中國與周邊國家共同打造命運共同體。
為了遏制中國，美國在中國周邊拉幫結伙，搞多個“小圈子”，試圖將中國周邊國家拉入反華陣營。中國具有重要的政治優勢、經濟合作優勢和區位優勢，我們摒棄“小圈子”習氣，不搞拉幫結伙那一套，借助構建“周邊命運共同體”實現中國與周邊國家的命運與共。
圖片來源：新華社
第三，借助“一帶一路”倡議，中國與周邊國家形成網絡式的合作樣式。
“一帶一路”倡議是構建“人類命運共同體”和“周邊命運共同體”的實踐平臺和載體。絲綢之路經濟帶的六條經濟走廊和21世紀海上絲綢之路的幾條線路，都經過中國周邊陸上鄰國和海上鄰國，是中國與周邊國家進行“五通”的重要合作通道。因此，我們更應將周邊國家視為實施“一帶一路”的重要伙伴國家，在共商共建共享原則基礎上深度務實合作。
今年是“一帶一路”倡議提出十周年，我們需要總結在“一帶一路”倡議平臺上與周邊國家合作的經驗，繼續探尋進一步合作的空間和領域，深挖合作潛力，實現與周邊國家的利益融合。
圖片來源：中國日報
第四，貫徹中國周邊外交理念，實現“民心相通”。
黨的二十大報告重申了中國周邊外交的基本理念和方針，即“堅持親誠惠容和與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針”。中國絕大多數周邊國家都屬于發展中國家，中國還特別強調秉持“真實親誠”理念和“正確義利觀”加強同發展中國家團結合作，維護發展中國家共同利益。
不可否認，隨著中國的迅猛崛起，個別周邊國家對中國產生了一些戰略焦慮和不安全感，再加上美國在中國周邊持續散布“中國威脅論”，更加劇了個別國家對中國的戰略疑慮。對此，中國在推進新的周邊外交戰略過程中更應該從“軟實力”和“民心相通”的視角綜合施策，通過各種方式將黨的二十大強調的“中國式現代化是走和平道路的現代化”的思想傳播出去，壓縮美國挑撥離間的輿論空間。只有這樣，才能深化同周邊國家友好互信。
圖片來源：新華社
第五，富有智慧地管控分歧。
這里有兩個層面的問題。一是管控好與美國在我周邊和涉我海疆方面的危機和潛在沖突，我們在維護國家主權和領土完整方面是沒有什么條件可講的，在與美國斗爭時更需要高超的斗爭藝術和處理問題的水平和能力。在遏制與反遏制的過程中、在戰略博弈的進程中逐漸積累戰略優勢，逐步壯大國際合作力量，逐步擴展國際合作空間。
二是管控好與周邊一些國家的分歧和矛盾，不使這些矛盾和分歧沖擊總體大局，進一步消除不利因素，進一步增強中國與周邊國家發展關系的“粘合度”，夯實友好合作的基礎。中國還需要特別關注陸疆與海疆的建設，把我們的邊疆建設成為安全穩定繁榮地區，并對周邊國際環境產生持續的積極影響，不斷加深中國邊疆與周邊國家和周邊地區的合作力度。
圖片來源：中國日報
本文英文版標題為"Neighbors bound by a shared future"
責編：宋平 辛欣
編輯：張釗
實習生王湘玥亦有貢獻
（來源：中國日報中國觀察智庫微信公眾號）
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