旅游合作助力構建中國—中亞命運共同體

5月18日至19日舉行的中國—中亞峰會擘畫出中國中亞關系新藍圖，為構建更加緊密的中國—中亞命運共同體注入新動力，必將開啟雙方旅游交流與合作的新時代。筆者認為，高質量的旅游交流與合作將助力構建中國—中亞命運共同體。

首先，中國與中亞旅游交流合作有良好基礎和光明前景。旅游是傳播文明、交流文化、增進友誼的橋梁，是增強人們親近感的最好方式，也是中國與中亞國家交流合作的重要領域之一。

近年來，中國與哈薩克斯坦的旅游合作進展明顯。2015年12月，雙方簽署了《關于便利中國公民赴哈薩克斯坦共和國團隊旅游的備忘錄》。2016年7月，哈薩克斯坦正式成為中國組團出境旅游目的地。在2017年“中哈旅游年”框架下，中哈旅游合作論壇、推介會和企業洽談等活動陸續開展。當年到訪哈薩克斯坦的中國游客數量超過20萬人次。吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦也成為中國游客關注的目的地。同時，中亞國家來華旅游人數快速增長。2019年，新疆霍爾果斯接待中亞國家游客逾700萬人次，同比增長45%以上。

2022年6月，“中國+中亞五國”外長第三次會晤通過的《“中國+中亞五國”外長會晤聯合聲明》提出：“旅游業是推動區域間合作，實現革新和轉型的關鍵一環，是經濟發展、友誼、相互理解、創新和繁榮的傳播者。各方重申應保持密切合作，加強旅游交流，為旅游業安全穩定發展創造條件”。中國與中亞國家已初步形成了更緊密旅游交流合作的機制和政策框架，有著現實的發展條件和巨大的潛在發展空間，前景光明。

第二，以旅游交流與合作助力中國—中亞命運共同體建設。助力構建中國—中亞命運共同體，意味著中國與中亞國家的旅游交流與合作是具有較高可持續性、平等均衡的戰略性伙伴關系。應該以有利于更好地保障和改善民生為首選切入點。這需要在旅游便利化、目的地建設、旅游產品開發、旅游安全保障和市場秩序維護等方面加大工作力度，增加中國游客到訪中亞國家的吸引力，以此增加收入，并創造更多就業崗位，不斷增強相關國家參與者的獲得感、幸福感和安全感。特別關注中亞國家在旅游資金獲取、旅游基礎設施建設優化、旅游人才培養、旅游管理技術獲得、生態環境保護、歷史文化遺產傳承和旅游公共服務改善等方面的訴求，推動形成共同的旅游發展。

助力構建中國—中亞命運共同體，意味著相互間的旅游合作應該成為倡導尊重世界文明多樣性的示范。引導人們消除誤解，增加理解，相知相親，凝聚對全人類共同價值的更多共識。通過更緊密豐富的交流互鑒，充分挖掘和發揚中國和中亞國家歷史文化的時代價值，推動雙方在旅游目的地建設、旅游產品開發、旅游服務優化和旅游管理提升等方面的建設。

第三，推動成為“一帶一路”高質量旅游交流與合作示范。2023年是“一帶一路”倡議提出10周年，中國和中亞國家同為“一帶一路”的重要國家，旅游交流更是落實“一帶一路”倡議的重要領域。中國和中亞國家的旅游交流與合作，事關“一帶一路”倡議的高質量落地。

筆者建議，以文化和旅游的深度融合推動相互間的“一帶一路”旅游合作。積極探索交流合作中的新融合方式，聚焦平臺鞏固、品牌提升、絲路藝術精品創作、產業促進和科技成果推廣等，力圖在業態融合、產品融合、服務融合和交流融合等方面取得更多成果。在“一帶一路”非遺合作計劃和“一帶一路”區域發展重點推出計劃中，凸顯與中亞國家的合作，推出一批文化和旅游深度融合的典型案例。

以高質量的全方位開放推動“一帶一路”旅游合作。盡早形成亞洲旅游促進計劃的中亞方案，重點推進新疆、陜西等與中亞國家地方之間的旅游交流與合作。以商促旅，以旅帶商，商旅共進，在投資便利化、旅游便利化、專業人員往來、數字經濟等方面多搭橋、多拆墻。積極推動邊境旅游試驗區和跨境旅游合作區建設。

以更高水平的包容性和可持續性推動“一帶一路”旅游合作。中國與中亞國家高質量的旅游交流合作應以實現“一帶一路”共同、協調、公平、高效和多維參與的發展為目標，適時推出旅游領域的重點發展計劃和優選項目庫，形成分國家、分領域的旅游“早期收獲”清單，并在這方面形成典型示范。

（作者系中國旅游研究院國際研究所所長）