導讀

“一帶一路”倡議實施十年來，吸引了眾多國家和人口參與其中，尤其是“一帶一路”倡議在中東歐地區(qū)的投資和建設(shè)，提高了中東歐地區(qū)硬基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量，也進一步推動了國際關(guān)系與各方合作。如今，“一帶一路”倡議需進行調(diào)整，加強“軟聯(lián)通”，在文化和科研領(lǐng)域廣泛開展交流與合作。“軟聯(lián)通”也將為“硬聯(lián)通”帶來正反饋，推動參與國更高質(zhì)量的合作與發(fā)展。

據(jù)估計，目前已有150多個國家加入“一帶一路”倡議，參與國總?cè)丝诩s占世界人口總數(shù)的75%，GDP占全球一半以上。一些國家正在積極考慮加入“一帶一路”，并且最終很有可能正式加入，但仍有極少數(shù)國家選擇退出“一帶一路”，其中就包括愛沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛這三個東歐國家。然而，這三國只占全球產(chǎn)出的不到1%，貢獻微不足道，因此它們的退出影響不大。

而對于其他14個中東歐參與國（阿爾巴尼亞、波黑、保加利亞、克羅地亞、捷克、希臘、匈牙利、黑山、北馬其頓、波蘭、羅馬尼亞、塞爾維亞、斯洛伐克、斯洛文尼亞）來說，“一帶一路”項目取得的成果總體令人滿意，但仍有提升空間。新冠疫情和俄烏沖突等事件對“一帶一路”建設(shè)產(chǎn)生了影響，否則該倡議將取得更大的成果。

盡管存在一些障礙和不利的國際政治氛圍，加之美國煽動的“恐華癥”推高了“新冷戰(zhàn)”風險，但由于與中國經(jīng)濟合作的擴大和深化，中東歐國家的經(jīng)濟社會生產(chǎn)水平和就業(yè)水平有所提高，這就是“一帶一路”實施第一個十年取得的成就。

2012至2022年的十年間，中國同中東歐國家貿(mào)易額從521億美元增長至1336億美元，增幅超2.5倍。中國對中東歐國家直接投資從2012年的15億美元增長至2021年的41億美元。然而，資本流動卻存在不對稱性，2021年，中東歐國家對華直接投資僅17.4億美元。

10年來，中國在中東歐地區(qū)累計投資超200億美元，不僅提高了經(jīng)濟有效運作所必要的“硬”基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量，還實現(xiàn)了技術(shù)成果轉(zhuǎn)移。比如，最近中資在匈牙利和波蘭建設(shè)的大型電動汽車電池工廠創(chuàng)造了數(shù)十萬個就業(yè)崗位。

未來幾年，要想推動基礎(chǔ)設(shè)施投資，歐盟相關(guān)部門與負責管理“一帶一路”中東歐部分的中國領(lǐng)導人需要更好地協(xié)調(diào)相關(guān)項目。不久前，法國總統(tǒng)馬克龍和德國總理朔爾茨訪華，新任中國國務(wù)院總理李強也訪問了德法兩國，將進一步推動國際關(guān)系與各方合作。除了中東歐的14個國家，歐盟27個成員國也可作為連接東西方的橋梁，促進和平競爭、公平合作，實現(xiàn)中國常說的“雙贏”。

在此背景下，如今正是對“一帶一路”倡議進行具體調(diào)整的時機，特別是調(diào)整對歐洲國家的政策。我們不僅不會放棄，反而會繼續(xù)加強“硬聯(lián)通”，即投資道路、橋梁、隧道、鐵路、機場等基礎(chǔ)設(shè)施，特別是綠色能源轉(zhuǎn)型。但同時，“軟聯(lián)通”的時代也已經(jīng)到來。

“軟聯(lián)通”時代，意味著我們需要在文化和科研領(lǐng)域廣泛開展交流與合作。科研領(lǐng)域的交流與合作具有特殊意義，我們應該在工程、醫(yī)學、農(nóng)業(yè)和發(fā)展經(jīng)濟學等非政治軍事敏感領(lǐng)域，開展大學、研究機構(gòu)和智庫之間的相互合作，但這些合作應向基礎(chǔ)科學和應用科學的所有分支和學科開放。

當前“新冷戰(zhàn)”的陰霾導致國際局勢愈發(fā)緊張，“一帶一路”倡議下的“軟聯(lián)通”或?qū)硪还汕逍轮L。

澳大利亞戰(zhàn)略政策研究所近期發(fā)布了一份名為《誰是關(guān)鍵技術(shù)賽道的領(lǐng)跑者？》的專題報告，該報告對經(jīng)濟運行和發(fā)展最重要的44項技術(shù)進行了評估，發(fā)現(xiàn)中國在其中37項技術(shù)處于領(lǐng)先地位，而美國位居第二；剩下的7項技術(shù)則剛好相反，美國處于領(lǐng)先，中國緊隨其后，而其他國家均未能躋身前兩名。由此可見，中國已經(jīng)在科技領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先地位。因此，與中國研究機構(gòu)和領(lǐng)先的高科技公司建立和加強合作，符合中東歐經(jīng)濟體的利益。

中東歐最大的國家波蘭及地區(qū)其他國家對中國文化的興趣與日俱增。然而，懂中文的人卻很少。因此，翻譯和對外傳播中國文獻成果具有重要意義，中國電影和音樂也應更多地“出海”。旅游業(yè)曾受新冠疫情影響而一度中斷，如今再度蓬勃發(fā)展，可以增進人們之間的了解，多邊文化交流能最有效地促進民心相通。它不僅本身就具有很高價值，而且也是人力資本投資的重要形式。

值得強調(diào)的是，長期來看，人力資本的“軟聯(lián)通”投資與基礎(chǔ)設(shè)施的“硬聯(lián)通”投資之間存在正反饋的協(xié)同作用，即一個增長，另一個也隨之增長。因此，拓寬支持經(jīng)濟社會生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的合作新途徑，將帶來豐厚的效益。“一帶一路”倡議在第二個十年將迎來更加美好、更加廣闊的前景與未來。