參考消息網(wǎng)9月5日?qǐng)?bào)道 美國(guó)外交學(xué)者網(wǎng)站9月1日刊發(fā)題為《“一帶一路”這十年》的文章，作者為美國(guó)發(fā)展政策援助數(shù)據(jù)中心政策分析部門(mén)高級(jí)研究員堀越阿那(音)。全文摘編如下：

2013年9月，中國(guó)啟動(dòng)了“一帶一路”倡議，這表明中國(guó)與世界的交往方式進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)代。在此后十年里，中國(guó)利用“一帶一路”倡議作為跳板，在資助全球南方國(guó)家建設(shè)互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施方面發(fā)揮著全球領(lǐng)導(dǎo)角色。

觀察家普遍認(rèn)為，“一帶一路”倡議于2013年正式啟動(dòng)。但這并不意味著中國(guó)的海外發(fā)展融資是從2013年才開(kāi)始。中國(guó)的對(duì)外援助活動(dòng)始于上世紀(jì)50年代，經(jīng)歷了不同階段，直到本世紀(jì)初進(jìn)入“規(guī)模化”的新階段。

中國(guó)的投資范圍廣泛，從中亞的天然氣管道、斯里蘭卡的港口到肯尼亞的鐵路，迅速引起了南方國(guó)家的關(guān)注，各國(guó)紛紛加入“一帶一路”。到2021年，按人口指標(biāo)計(jì)算，中低收入國(guó)家超過(guò)50%已經(jīng)加入“一帶一路”；按照國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值計(jì)算，這個(gè)比例接近30%。

此外，中國(guó)的努力似乎已經(jīng)取得了一定回報(bào)。最近的調(diào)查研究顯示，相較于美國(guó)、法國(guó)和英國(guó)等其他捐助國(guó)，人們更傾向于將中國(guó)視為基礎(chǔ)設(shè)施、電信和能源等領(lǐng)域的發(fā)展伙伴。

“一帶一路”倡議最初在中國(guó)的近鄰國(guó)家開(kāi)始擴(kuò)展。巴基斯坦、哈薩克斯坦和印度尼西亞等國(guó)是最早簽署諒解備忘錄或合作協(xié)議并正式加入該倡議的國(guó)家。然而，自2018年以來(lái)，“一帶一路”倡議真正成為一個(gè)全球倡議。到2021年，幾乎95%的撒哈拉以南非洲國(guó)家加入了“一帶一路”倡議，超過(guò)任何其他地區(qū)。

相比之下，美洲國(guó)家的參與程度最低，可能是由于它們與美國(guó)關(guān)系更密切，或者僅僅是因?yàn)榕c中國(guó)之間有著較大的文化和地理距離。然而，這似乎也在改變。阿根廷和尼加拉瓜最近加入了“一帶一路”倡議。據(jù)報(bào)道，哥倫比亞正在談判加入。巴西尚未正式加入，但對(duì)與中國(guó)加強(qiáng)合作表現(xiàn)出了興趣。

如果我們將重點(diǎn)從資金轉(zhuǎn)到項(xiàng)目數(shù)量上，就可以發(fā)現(xiàn)亞洲或非洲的低收入和中低收入國(guó)家吸引的項(xiàng)目通常比較富裕的國(guó)家更多。雖然在價(jià)值上很少排在受益國(guó)行列前幾位，但較貧窮的國(guó)家仍吸引了北京的關(guān)注，有大量較小規(guī)模的項(xiàng)目。

“一帶一路”倡議使中國(guó)在全球舞臺(tái)上的地位更加突出，使其在全球南方國(guó)家眼中成為首選的資金提供國(guó)。最初與中國(guó)接觸的受援國(guó)選擇與中國(guó)接觸，是因?yàn)榕c北京接觸比與傳統(tǒng)西方捐助國(guó)接觸有更大的好處。最近的調(diào)查研究顯示，較少的條件(如要求政治、社會(huì)或經(jīng)濟(jì)改革)和項(xiàng)目交付更快，也是普遍認(rèn)可的利好。項(xiàng)目交付更快對(duì)中國(guó)成為某些領(lǐng)域首選資金提供國(guó)尤為重要，因?yàn)橛凶C據(jù)表明，中國(guó)項(xiàng)目的平均完成時(shí)間幾乎是多邊項(xiàng)目的不到一半。

挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。如果中國(guó)像在“硬件開(kāi)發(fā)”領(lǐng)域那樣迅速超越西方捐助國(guó)，主導(dǎo)“軟件開(kāi)發(fā)”領(lǐng)域，它可能會(huì)在不久的將來(lái)獨(dú)自定義全球發(fā)展議程?！耙粠б宦贰背h將繼續(xù)對(duì)全球發(fā)展產(chǎn)生重大影響。西方、全球南方甚至中國(guó)自己將密切關(guān)注，抓住該倡議進(jìn)入成長(zhǎng)期的機(jī)遇。