每年大量準畢業(yè)生到相關企業(yè)或機構實習，希望在實習中增長本領，為未來求職打下良好基礎。然而，一些地方出現(xiàn)畢業(yè)實習生拿不到實習工資、超長加班甚至人身權益受損等情況。

實習權益難保障

“我入職前先后在兩家企業(yè)實習，一家給了工資，另一家一分沒給，房租、伙食費、交通費都是找家里要的，感覺很不公平?！惫こ淘靸r專業(yè)畢業(yè)的楊曉對半月談記者說，3個月實習自己一直很努力，希望通過良好表現(xiàn)最終留在公司?！肮疽恢睂ξ艺f，不好好表現(xiàn)，到時不但不能入職，實習鑒定也不給蓋章。為此，我賣力干活、使勁表現(xiàn)，加班熬夜做了不少項目，結果最后告訴我公司壓根兒沒有招聘計劃。被騙了3個月，你說氣不氣人？”

中國政法大學社會法研究所所長婁宇表示，實習單位對實習生權益的侵害集中體現(xiàn)在三個方面：一是勞動報酬，尤其是職業(yè)院校的部分實習生，其工資報酬通常遠低于同崗位勞動者，甚至沒有；二是休息休假，實習生經(jīng)常被要求超長加班，且不支付加班工資；三是職業(yè)安全衛(wèi)生，一些實習單位工作條件較差，沒有對實習生進行足夠的培訓和保護，后者易遭受職業(yè)傷害。

三大因素致難以說“不”

實習生遭遇“身份”困擾。北京大成(南寧)律師事務所律師朱華等人說，實習生尚未脫離校園，其實習身份目前在法律法規(guī)上尚無明確界定。這使得在實踐中，實習生往往被排除在勞動法之外，多數(shù)情形下難以認定與用人單位構成勞動關系。由于不被認定為勞動者，實習生權益受損時沒勇氣說“不”。

實習生維權意識弱、顧慮多。業(yè)內(nèi)人士介紹，個別學校與勞務公司、用工單位相互串通，漠視實習生的權益保障。一些職業(yè)院校和企業(yè)為追逐利益，通過組織學生實習牟利。學校通過市場推廣以吸引新同學報考，企業(yè)則借機使用低廉勞動力。

與此同時，求職不易的現(xiàn)實處境讓不少實習生容易忽視自身權益保護，一些學生未簽訂協(xié)議就開始實習。他們身處弱勢地位，議價能力低，權益受損只好自認倒霉，更容易遭受恐嚇、報復不敢維權。

相關規(guī)章責任不明晰。婁宇表示，早在2016年教育部等五部門就印發(fā)了《職業(yè)學校學生實習管理規(guī)定》，2022年1月新修訂的有關規(guī)定印發(fā)實施。然而，相關部門的分工銜接不夠明確，對法律責任的規(guī)定也較為欠缺，如缺乏監(jiān)察執(zhí)法的督促機制。由于實習不屬于勞動關系，也就不屬于勞動監(jiān)察的執(zhí)法范圍，而教育行政部門主要是監(jiān)督職業(yè)院校，對實習單位往往難以監(jiān)督。職業(yè)院校和實習單位違規(guī)違法之后需要承擔哪些責任，這些責任是否能對實習單位形成有效震懾等，都有待進一步明晰。

多措并舉守護公平正義底線

完善司法解釋。畢業(yè)季的實習生是就業(yè)型實習生，應給予他們與一般勞動者相同的法律保護。對此，應在司法解釋上積極作為，以完善的法治為其撐腰。婁宇建議，消除主體身份對勞動關系認定的障礙，只依據(jù)提供勞動的方式來認定勞動關系。主體身份對勞動權益保障的影響，可以通過在勞動法上做“減法”的方式來調(diào)整。

引導企業(yè)承擔學生實習的主體責任。朱華認為，教育部門應密切關注學生實習環(huán)境，保障學生人身安全；企業(yè)與實習生要簽訂實習協(xié)議，約定雙方的責任與義務，并為學生購買相關保險。

完善監(jiān)督機制。受訪人士建議，相關部門要壓實監(jiān)管部門責任，督促企業(yè)落實相應培訓、教育等責任，并暢通投訴舉報渠道，將企業(yè)實習合規(guī)情況作為綜合評價企業(yè)履行社會責任的指標。同時，在稅收優(yōu)惠、金融扶持等方面，對合規(guī)情況良好的企業(yè)給予正向激勵。

半月談記者：覃星星/編輯：姜磊

原標題：《被用作低廉勞動力，遭遇“身份”困擾

畢業(yè)實習幾個月，算不算勞動》

(半月談網(wǎng))