多方合力 推動京津冀協同發展邁上新臺階

經濟總量連跨5個萬億元臺階，達到10.4萬億元；工業增加值達2.43萬億元，區域外貿總值增至5.03萬億元……京津冀協同發展十年來，三地形成目標同向、措施一體、優勢互補、互利共贏的發展格局，區域整體實力持續提升。

2月27日，國新辦就京津冀協同發展十年來有關情況舉行發布會。國家發展改革委黨組成員郭蘭峰表示，當前，京津冀協同發展已進入全方位、高質量深入推進的階段。下一步，相關部門將繼續協同，加快打造引領全國高質量發展的動力源，推動京津冀協同發展不斷邁上新臺階。

夯基壘臺 落子布局

“過去10年，京津冀協同發展主要是夯基壘臺、落子布局，重在調整優化經濟結構和空間結構。”郭蘭峰表示，京津冀協同發展各項工作取得了顯著成就。

此前京津冀協同發展聯合工作辦公室通報的三地“成績單”顯示，十年來，京津冀區域協同發展“一張藍圖繪到底”，經濟、交通、生態、產業、公共服務等重點領域持續突破。數據顯示，2023年，三地經濟總量達到10.4萬億元，是2013年的1.9倍；工業增加值達到2.43萬億元，是2013年的1.43倍；外貿總值由3.74萬億元增至5.03萬億元，增長34.4%。

產業協同、人員往來，需要交通支撐。目前，京津冀區域內高鐵總里程已經由2013年的1284公里增長到2624公里，實現了對區域內所有地級市的全覆蓋，京津冀地區主要城市1至1.5小時交通圈基本形成。

2月27日，通州北運河畔，東六環西側，吊臂升降、機器轟鳴，北京城市副中心站綜合交通樞紐（以下簡稱“副中心站樞紐”）施工現場，四片巨大的京帆鋼結構屋蓋已亮相，部分區域實現主體結構封頂。經過四年多時間的建設，亞洲最大的地下綜合交通樞紐雛形初現。

“今年是副中心站樞紐工程建設的沖刺之年，目前項目已實現全面復工達產，樞紐精裝修樣板段呈現、主體工程設備安裝逐步全面鋪開。”京投樞紐公司黨支部書記、總經理曾國華向《經濟參考報》記者介紹說，作為推進京津冀協同發展國家戰略、落實北京城市總體規劃和疏解北京非首都功能的標志性工程，副中心站樞紐按計劃在2024年12月底完成結構施工，2025年隨京唐城際車站開通等投入使用，建成后這里可實現1小時抵達河北雄安新區和天津濱海新區，35分鐘直達大興國際機場、唐山市，15分鐘抵達首都國際機場及北京核心區，為京津冀協同發展帶來新契機。

控疏結合 協同提速

疏解一般制造業企業3000家，疏解提升區域性專業市場和物流中心近1000家，實現城六區常住人口比2014年下降15%的目標，城鄉建設用地減量130平方公里，首都功能持續優化提升……

十年來，北京非首都功能疏解取得突破性進展。以河北省唐山市為例，作為北方工業重鎮，唐山重工業比重較大，依賴鋼鐵和煤炭等產業，近年來當地結合自身優勢不斷謀求產業轉型升級，在裝備制造等方面發力。

據統計，2014年至2023年5月底，唐山共實施億元以上京津合作項目836項，總投資5246.17億元，累計完成投資4278.09億元。首鋼一期、首鋼二期一步工程、華潤二期、華電煤碼頭三期先期工程、中鐵十六局高端裝備制造基地等一批優質項目相繼投產，承接京津疏解轉移項目個數、總投資和完成投資額均居河北全省首位。

天津方面，僅2023年北京流向天津的技術合同就達到2324項，成交額同比增長85%。天津市委常委、常務副市長劉桂平介紹，中海油、中石化、中鐵建、中交建、通用技術、聯想、360科技、京東等一批央企和民企以及高科技企業都在津布局，國家會展中心、空客二線等一批高質量項目落戶天津。天津濱海—中關村科技園、寶坻京津中關村科技城揭牌以來，累計注冊企業分別超過4900家和1500家。

打通“鏈”上京津冀。天津與北京、河北聯合繪制6條產業鏈圖譜，包括新能源和智能網聯汽車、生物醫藥、氫能、網絡安全和工業互聯網、高端工業母機、機器人等6條產業鏈，天津納入產業鏈上下游企業705家。

控疏結合，“減法”也為北京換來“加法”。北京市委常委、常務副市長夏林茂表示，一般制造業的減少，讓高精尖產業發展獲得更多空間，北京科技、商務、文化、信息等高精尖產業新設市場主體占比由2013年的40.7%上升至2023年的66.1%；在全國率先形成了服務業占GDP比重在80%以上、現代服務業占服務業比重在80%以上的“雙80%”服務經濟發展格局。2023年，全市新設企業增長20.3%，總數突破211萬戶、創歷史新高。

面向未來 建設世界級城市群

郭蘭峰表示，下一步，將按照中央區域協調發展領導小組要求，會同有關部門和三省市一起推動京津冀協同發展邁上新臺階：圍繞解決北京“大城市病”的問題，抓住疏解這項工作不放松；高標準高質量建設好北京“新兩翼”，培育區域的增長極；促進重點區域高質量發展，以點帶面助力建設以首都為核心的世界級城市群；創新協同發展體制機制，推動重點領域協同向規則協同并重轉變；堅持以人民為中心推動協同發展，不斷增強區域內老百姓獲得感、幸福感、安全感。

劉桂平透露，天津將聚力打造自主創新的重要源頭和原始創新的主要策源地。繼續唱好產業體系融合的“雙城記”。強化重點園區、重點項目合作共建，建設好濱海-中關村科技園、寶坻中關村科技城和武清京津產業新城等承載平臺，共同抓好6條產業鏈落地落實。同時，繼續辦好“京津產業握手鏈接洽談會”，持續提高影響力，滿足兩地經營主體需要，共建世界級先進制造業集群。

北京則將繼續保持每年千億級投資強度，高質量建設城市副中心。重點處理好與雄安新區、中心城區、周邊地區的關系，持續完善城市框架，實現以副輔主、主副共興，加力推進軌道交通101線，六環路等重點項目。并將與雄安新區錯位承接產業資源，加快培育產業發展新動能。（記者梁倩 王璐 楊帆）