波蘭前副總理：“一帶一路”將開啟競爭與合作交織的新篇章

10年來，“一帶一路”取得了超乎預(yù)期的成果。該倡議已有150多個(gè)國家和30多個(gè)國際組織加入，帶動了近1萬億美元的投資，促成了合作項(xiàng)目，在伙伴國創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會，并為使成千上萬的人擺脫貧困作出了重大貢獻(xiàn)。

現(xiàn)在，“一帶一路”不僅是世界上最大的基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目，也是提升中國國際地位，特別是在全球南方國家中影響力的工具。

我一直認(rèn)為，“一帶一路”倡議從來不是單純的慈善行動。然而不可否認(rèn)，它經(jīng)常通過提供軟貸款來幫助投資目的地國的發(fā)展。在“一帶一路”倡議中，也包含了中國的發(fā)展援助，為孟加拉國、坦桑尼亞等落后國家提供了支持。

值得注意的是，“一帶一路”倡議強(qiáng)調(diào)互聯(lián)互通、減貧和創(chuàng)造就業(yè)，極大地助推了多項(xiàng)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

“一帶一路”倡議和全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議等全球性倡議，應(yīng)該被看作是中國為實(shí)現(xiàn)全球發(fā)展目標(biāo)作出的貢獻(xiàn)。如果所有國家都像中國一樣負(fù)責(zé)任，那么聯(lián)合國2015年制定的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)就有望實(shí)現(xiàn)。然而不幸的是，這17項(xiàng)目標(biāo)至今沒有一個(gè)完全實(shí)現(xiàn)，比如其中一個(gè)目標(biāo)就是中國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了的“消除極端貧困”。

一些西方國家對中國不斷擴(kuò)大的影響力越來越感到緊張，因此在同中國的競爭中展現(xiàn)出越來越強(qiáng)的攻擊性。在這種背景下，美國拜登政府的“全球基礎(chǔ)設(shè)施與投資伙伴關(guān)系”倡議和歐盟“全球門戶”倡議應(yīng)運(yùn)而生。這些倡議既不是要搞慈善，也不是要搞帝國主義剝削，而是由政治和經(jīng)濟(jì)考慮驅(qū)動的。

毫無疑問，“一帶一路”與其他倡議之間存在競爭，這種競爭是有益的。它已經(jīng)發(fā)生了，現(xiàn)在正在進(jìn)行，并可能在未來繼續(xù)。在我看來，這是一個(gè)好現(xiàn)象，因?yàn)樗龠M(jìn)了落后國家的進(jìn)步，有助于更多人擺脫貧困。

在某種程度上，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人和各級官員對“一帶一路”倡議的本質(zhì)缺乏深刻理解。他們不應(yīng)助長針對中國的懷疑，也不應(yīng)阻止東歐國家接受中國的貸款和投資，而應(yīng)考慮同中方建立一個(gè)聯(lián)合工作委員會。該機(jī)構(gòu)可以將中國在“一帶一路”框架下的潛在投資與歐盟共同融資的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目結(jié)合起來。

我建議雙方不要進(jìn)行惡性競爭，而應(yīng)進(jìn)行務(wù)實(shí)合作：你們來自北京，我們來自歐盟，那么我們可以討論一下可以共同為基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展做些什么。中國說：“我想修這條鐵路。”歐盟說：“可以，但是不要碰這個(gè)機(jī)場，因?yàn)槟鞘俏覀兿胍顿Y的。”這種方法將帶來兩筆投資而不是一筆。目前，這種協(xié)調(diào)還很缺乏，這是“一帶一路”今后需要努力改進(jìn)的地方。

也就是說，下一步，“一帶一路”倡議應(yīng)與其他倡議進(jìn)行協(xié)調(diào)，如美國、歐盟的倡議，以及日本、澳大利亞等國的小型項(xiàng)目。這標(biāo)志著“一帶一路”將開啟競爭與合作交織的新篇章。各方都要了解其他倡議的意圖，爭取做到互補(bǔ)而不是競爭，最重要的是要讓相關(guān)國家的人民受益。

繼續(xù)完善“一帶一路”倡議的另一個(gè)方面，是中國應(yīng)綜合考慮項(xiàng)目的社會和環(huán)境副作用，包括包容性、解決收入不平等和環(huán)保等方面。比如，當(dāng)一個(gè)國家顯然無法可持續(xù)地償還債務(wù)時(shí)，中國就不應(yīng)該在那里提供任何項(xiàng)目的貸款。

波蘭應(yīng)該在東西方之間發(fā)揮更大的協(xié)調(diào)作用。與其將今天的世界理解為由美國和中俄領(lǐng)導(dǎo)的兩大陣營之間的對立與分裂，我相信一種更微妙的觀點(diǎn)。我認(rèn)為世界由兩個(gè)相互關(guān)聯(lián)的部分組成——?dú)W洲-大西洋地區(qū)和歐亞地區(qū)，而歐盟同時(shí)屬于這兩個(gè)部分。波蘭作為歐盟和北約成員國，擁有豐富的歷史文化和復(fù)雜的安全關(guān)切，是歐洲-大西洋共同體不可分割的一部分。但同時(shí)，波蘭也與歐亞大陸有著密切聯(lián)系。

因此，波蘭應(yīng)避免在中美角力中選邊站或參與貿(mào)易戰(zhàn)。相反，波蘭應(yīng)該在外交和政治上采取更積極的態(tài)度，在東西方關(guān)系中培養(yǎng)溫和務(wù)實(shí)的態(tài)度。