數據產業(yè)年均增速有望超20%，相關支持政策將加快出臺——

海量數據孕育產業(yè)新力量

數據產業(yè)，一個新興產業(yè)門類，今年以來頻頻被官方文件提及：年初，國家數據局等17部門發(fā)文指出，到2026年底形成相對完善的數據產業(yè)生態(tài)，數據產業(yè)年均增速超過20%；5月份，國家發(fā)展改革委等4部門提出培育壯大數據產業(yè)，發(fā)展一批數據商和第三方專業(yè)服務機構；7月22日，國家數據局表示將加快出臺政策，支持數據產業(yè)發(fā)展。多方關注的數據產業(yè)是什么？其發(fā)展有哪些看點？

去年中國數據庫市場規(guī)模超520億元

作為新型生產要素，數據規(guī)模正呈指數級增長。根據最新調查統(tǒng)計，2023年，全國數據生產總量達到32.85澤字節(jié)（ZB），相當于1000多萬個中國國家圖書館的數字資源總量。這些海量資源加速融入生產生活，提升了經濟社會運行效率，也催生著產業(yè)新勢力，即數據產業(yè)。

國家數據局數據資源司司長張望表示，數據不僅自身經濟價值巨大，應用得當，還可以顯著改善勞動力、資本和技術等其他生產要素的配置效率，所以無論是培育新動能還是提高全要素生產率，都需要加快數據產業(yè)發(fā)展，向數據要動力、向數據要潛力。

這一新興產業(yè)具體包含哪些形態(tài)？目前發(fā)展情況如何？

業(yè)內人士分析，數據產業(yè)是利用數據技術，對數據資源進行產品和服務開發(fā)過程中所形成的產業(yè)形態(tài)，其發(fā)展涵蓋數據采集、存儲、計算、管理、應用以及流通交易等多個方面。

看產業(yè)規(guī)模——中國通信標準化協會7月16日發(fā)布研究報告，2023年中國數據庫市場規(guī)模超520億元，2028年有望達到930.29億元。上海數據交易所等機構報告顯示，中國數據交易行業(yè)在過去幾年內經歷了穩(wěn)定高速增長的發(fā)展階段，2022年整體市場規(guī)模達到876.8億元，占全球數據市場交易規(guī)模的13.4%、亞洲的66.5%，預計到2030年總規(guī)模有望突破5000億元。

看經營主體——數據產業(yè)主要包括從事數據技術創(chuàng)新、資源開發(fā)利用、數據技術賦能應用、數據產品和服務流通交易以及數據基礎設施建設的企業(yè)。據有關機構統(tǒng)計，近10年來，中國數商企業(yè)數量從11萬家增長到超過100萬家，成為數據產業(yè)的重要組成部分，在盤活數據要素價值中發(fā)揮著關鍵作用。

“在數據要素化發(fā)展新階段，我們看到了新生產要素、新數據空間、新基礎設施，也見證了新產業(yè)形態(tài)的出現和發(fā)展。”北京交通大學信息管理理論與技術國際研究中心教授張向宏認為，近年來，數據產業(yè)規(guī)模快速壯大，關鍵數據技術和產品取得突破，產業(yè)發(fā)展成效明顯。

大部分省份設立數據發(fā)展促進中心

數據產業(yè)的快速發(fā)展，吸引越來越多參與方投入其中。

7月26日，長沙數字集團有限公司揭牌成立。當天，長沙數字集團與2家銀行簽約，將融合海量政務數據和行業(yè)數據，針對銀行個性化需求，定制相應的數據產品，幫助銀行更科學地進行貸前、貸中、貸后管理，提高效率。

長沙數字集團董事長唐寧表示，集團將深耕數字政府建設、數據要素運營、數字社會服務、數字生態(tài)營造4大業(yè)務板塊，通過數據資源生產匯聚、數據產品加工治理和數據價值場景賦能，實現數據要素運營可持續(xù)發(fā)展。據介紹，該集團力爭到2035年實現營收10億元。

在此1個月前，湖南數據產業(yè)集團有限公司正式揭牌，標志著又一家省級層面數據集團成功組建。據國家數據局介紹，該局組建以來，31個省份和新疆生產建設兵團均完成機構組建，大部分省份配套設立數據發(fā)展促進中心，組建數據集團。

有業(yè)務多元的數據集團新面孔，也有不少專于數據產業(yè)某一領域的新成員。

在四川，華存智谷公司聚焦各類原始數據存儲，推出計算型存儲、全閃存存儲、融合存儲等系列的30余款產品。2023年，公司簽單金額達到5億元。“隨著算法與算力日益精進，數據成為未來人工智能發(fā)展的關鍵所在。根據公司對部分客戶的調研，其數據的訪問需求較以前提升十幾倍。”華存智谷首席技術官杜小華表示，針對人工智能對存儲的需求，華存智谷發(fā)布了一系列相關產品。

聚焦數據存儲產業(yè)，四川省內從地方到企業(yè)都在發(fā)力。該省明確提出，加快發(fā)展存儲產業(yè)，力爭到2025年，技術先進、應用繁榮、安全可控、保障有力的存儲產業(yè)體系基本形成，存儲產業(yè)整體規(guī)模突破5000億元。

從存儲到交易，發(fā)展數據產業(yè)成為越來越多地方的共識。數據顯示，截至2023年底，全國已有數十個省市上線公共數據運營平臺，有20多個省市成立了專門的數據交易機構。廣東、山東、江蘇、浙江的數據交易機構數量位居全國前列。上海數據交易所上線數據產品登記大廳，開展數據產品登記試運行工作。福建大數據交易所交易平臺初步實現與省公共數據開發(fā)服務平臺互聯互通，同步公共數據目錄400多個，數據項1萬多個，孵化公共數據產品50余款。

進一步提高數據資源開發(fā)利用水平

作為產業(yè)新勢力，數據產業(yè)發(fā)展快，但也面臨挑戰(zhàn)。

今年5月，《全國數據資源調查報告（2023年）》對外發(fā)布。這是中國首次對數據資源進行“全面體檢”，結果顯示，中國數據生產的規(guī)模優(yōu)勢基本形成，但海量數據和豐富場景優(yōu)勢潛力仍待釋放。2023年，全國新增數據存儲量為0.95ZB，生產總量中僅有2.9%的數據被保存；企業(yè)一年未使用的數據占比約四成，數據加工能力不足導致大量數據價值被低估、難以挖掘復用；交易所需求方是供給方的1.75倍，數據產品成交率為17.9%，數據場內交易供需匹配率低。

國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心主任蔣艷認為，目前，數據存儲空間基本滿足存儲需求，但從長遠來看仍需適度超前布局，以滿足未來產業(yè)發(fā)展對海量數據的需要。從存儲位置看，數據云存儲占比略低于終端存儲，特別是對于行業(yè)重點企業(yè)，數據終端存儲占比超七成，分散存儲的現象較普遍，數據互聯、復用的難度較大。

“總的看，數據資源開發(fā)利用水平有待進一步提高。”張向宏說，應著力解決數據資源供給、流通、利用過程中存在的不愿、不能開發(fā)數據以及數據不好用等問題，提升數據技術和產品總體水平，加快數據企業(yè)發(fā)展。

為更好推動數據產業(yè)發(fā)展，國家數據局日前表示，將圍繞更好發(fā)揮市場機制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，研究制定促進產業(yè)發(fā)展的政策。“將厘清數據產業(yè)的內涵和外延，面向市場需求，培育多元化的市場經營主體。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，支持企業(yè)在資源匯聚、技術攻關、產品服務、流通交易、基礎設施等方面加快發(fā)展。”張望說，用好政策工具，從投資政策、人才培養(yǎng)、產業(yè)集聚等方面給予相應的政策安排。

6月30日發(fā)布的《數字中國發(fā)展報告（2023年）》預計，今年數字基礎設施建設將進一步提速，數據產權、流通交易、收益分配、安全治理機制等政策制定和落地實施將取得積極進展，數據產業(yè)快速發(fā)展，并進一步滲透到其他產業(yè)，驅動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。

（記者 邱海峰）