導(dǎo)讀：在當(dāng)前地緣政治緊張、一些大國鼓吹“零和博弈”的背景下，中非合作關(guān)系以平等互利為基礎(chǔ)，成為南南合作的典范。通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移等，中非合作為非洲的長遠(yuǎn)發(fā)展提供了有力推動(dòng)。以中非合作論壇和“一帶一路”倡議為核心框架的中非合作，未來將在政策協(xié)調(diào)和資金注入方面不斷改善，更好地創(chuàng)造雙贏結(jié)果。

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作者：Ephraim Abel Kayembe

馬拉維大會(huì)黨議員 馬拉維管理學(xué)院兼職研究員兼講師

在這個(gè)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易保護(hù)主義盛行、新自由主義和地緣政治沖突交織的時(shí)代，許多發(fā)展中國家逐漸成為一些大國地緣政治經(jīng)濟(jì)“零和博弈”中的“棋子”。為擺脫“零和博弈”的影響，非洲國家應(yīng)當(dāng)與能夠?yàn)閰⑴c方創(chuàng)造切實(shí)成果、實(shí)現(xiàn)共贏的大國深化交往。通過“一帶一路”等倡議及中非合作論壇，中非雙方不斷加強(qiáng)聯(lián)系，深化戰(zhàn)略共贏。

中非合作論壇成立于2000年，本著平等互利、合作共贏的原則，促進(jìn)中國和非洲國家團(tuán)結(jié)合作。通過中非合作論壇的定期會(huì)議，雙方都有機(jī)會(huì)在南南合作框架內(nèi)進(jìn)行磋商，促進(jìn)友好合作。中國強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)實(shí)力推動(dòng)了中非雙方實(shí)現(xiàn)發(fā)展共贏。中國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易投資、能力建設(shè)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域都是非洲重要的合作伙伴。

通過“一帶一路”等倡議，中國在非洲大陸投資建設(shè)公路、鐵路、港口和能源等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。半個(gè)世紀(jì)前由中國援建的坦贊鐵路，如今已得到大規(guī)模修復(fù)改造。肯尼亞在“一帶一路”框架下，修建了從蒙巴薩到內(nèi)羅畢的標(biāo)準(zhǔn)軌距鐵路，還完善現(xiàn)代化公路網(wǎng)絡(luò)。這些項(xiàng)目不僅促進(jìn)了非洲貿(mào)易往來和經(jīng)濟(jì)增長，也推動(dòng)了非洲互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施的長遠(yuǎn)發(fā)展。

蒙巴薩-內(nèi)羅畢-馬拉巴鐵路在東非地區(qū)產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)，是當(dāng)?shù)鼗ヂ?lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施合作的典范。這條鐵路連接起肯尼亞蒙巴薩港口和烏干達(dá)東部地區(qū)，未來還將從烏干達(dá)延伸至盧旺達(dá)和剛果（金）東部，降低這些非洲國家的進(jìn)口運(yùn)輸成本。

圖片來源：新華社

我的祖國馬拉維是個(gè)“陸鎖國”，為了促進(jìn)戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互通，需優(yōu)先發(fā)展鐵路基礎(chǔ)設(shè)施。在“一帶一路”倡議的引領(lǐng)下，一條從馬拉維南部與莫桑比克交界的馬爾卡到莫桑比克北部布蘭太爾和納卡拉港的鐵路得以修復(fù)。從薩利馬到姆欽吉的另一段鐵路也已修復(fù)并投入使用。從經(jīng)濟(jì)角度看，這些項(xiàng)目有助于降低進(jìn)口商品的運(yùn)輸成本。今年7月底，一列滿載柴油的火車從莫桑比克納卡拉港開出，經(jīng)由一條新修復(fù)的鐵路抵達(dá)馬拉維首都利隆圭——這是21年來馬拉維開通的首列燃料運(yùn)輸定期班列，為當(dāng)?shù)厝藥砹巳剂隙倘奔磳⒔Y(jié)束的希望。

過去兩年里，馬拉維政府積極同中國政府商討，考慮籌資修建一條連接利隆圭和坦桑尼亞姆貝亞的鐵路。為了進(jìn)一步落實(shí)該項(xiàng)目并為其提供資金，馬拉維政府與中國政府簽署了一項(xiàng)價(jià)值13.7億美元的鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目協(xié)議。這一重要舉措預(yù)示著馬拉維通過坦桑尼亞達(dá)累斯薩拉姆的港口連接利隆圭和東非的鐵路網(wǎng)絡(luò)將正式啟動(dòng)，借此降低進(jìn)口成本。此外，即將修建的新鐵路還將使馬拉維成為連接贊比亞和剛果（金）的通道。

除基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，中國還大力支持非洲人力資源開發(fā)和機(jī)制能力建設(shè)，中國高校為非洲留學(xué)生和高級技術(shù)官員提供培訓(xùn)，促進(jìn)和加強(qiáng)對非技能和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。例如，在教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，中國政府援建了馬拉維科技大學(xué)，為就讀學(xué)生進(jìn)行地質(zhì)工程和氣候變化管理方面的相關(guān)培訓(xùn)。目前，馬拉維正根據(jù)中國經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)自己的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。此外，馬拉維科技大學(xué)已掌握無人機(jī)的組裝技術(shù)，將其應(yīng)用于洪水等自然災(zāi)害防治方面。

圖片來源：中國日報(bào)

在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，中國政府支持馬拉維開發(fā)和建設(shè)灌溉系統(tǒng)，資助其開發(fā)大型農(nóng)場，幫助該國保障糧食安全，增加農(nóng)產(chǎn)品出口。中國也為當(dāng)?shù)卦S多地區(qū)小微項(xiàng)目的發(fā)展提供幫助，實(shí)現(xiàn)從國家到地方社區(qū)層面的互利共贏。例如，馬拉維蒂約羅縣和姆蘭杰縣的微型灌溉計(jì)劃，就得到了中國政府的支持。

總之，中非合作論壇和“一帶一路”倡議是中非雙方開展合作的核心機(jī)制，中國通過這兩個(gè)機(jī)制有效地重新設(shè)計(jì)和加強(qiáng)了中非關(guān)系的架構(gòu)建設(shè)。通過實(shí)施一系列促進(jìn)和加強(qiáng)非洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，中國致力于合作共贏，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

未來，中非合作論壇應(yīng)更深入地開展政策對話和協(xié)商合作。隨著論壇承諾的各項(xiàng)目資金定期、及時(shí)到位，非洲有望在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技能和技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面取得切實(shí)進(jìn)展。中非雙方應(yīng)努力確保這些項(xiàng)目有效實(shí)施，產(chǎn)生雙贏結(jié)果。關(guān)注中非關(guān)系的研究機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先對中非合作論壇和“一帶一路”倡議框架下的項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督和評估，并為其提供建議指導(dǎo)。

圖片來源：中國日報(bào)

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本文原文發(fā)表在中國日報(bào)國際版，原標(biāo)題為 "Building work"

出品：中國日報(bào)中國觀察智庫

責(zé)編：宋平 唐文若

編輯：張釗

實(shí)習(xí)生謝鈺琦亦有貢獻(xiàn)