2019年，地處烏蒙山深處的貴州省納雍縣全面踐行全過(guò)程人民民主，全縣2000多名各級(jí)人大代表，既連接著黨委政府，也緊密聯(lián)系著百萬(wàn)人民群眾。他們代民表決、發(fā)言、履職，推動(dòng)解決人民群眾的急難愁盼問(wèn)題。通過(guò)人大代表這座橋梁，人民群眾廣泛參與各類(lèi)事務(wù)，“人民當(dāng)家作主”的感受更加具體、真實(shí)。

陶營(yíng)村櫻桃產(chǎn)業(yè)園。張曉勇 攝

陶營(yíng)·肖軍·櫻桃+

陶營(yíng)村的瑪瑙紅櫻桃在經(jīng)歷了一個(gè)開(kāi)花、結(jié)果的季節(jié)后逐漸退去了綠色的外衣，開(kāi)始為下一季蓄積能量。這株扎根陶營(yíng)、歷經(jīng)20多年成長(zhǎng)的櫻桃樹(shù)，已經(jīng)為這個(gè)村莊贏得了“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”的美譽(yù)。

肖軍參加十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議貴州代表團(tuán)全體會(huì)議(受訪者供圖)

全國(guó)人大代表肖軍見(jiàn)證了陶營(yíng)村的巨變。隨著“櫻桃+”產(chǎn)業(yè)的日漸成熟，肖軍的工作也愈加繁忙。這段時(shí)間，他正忙于推動(dòng)櫻桃特色產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，帶領(lǐng)村民打造烙鍋城、咖啡廳，并策劃長(zhǎng)達(dá)14公里的漂流項(xiàng)目，為游客來(lái)年賞花、嘗果、漂流提供更完善的體驗(yàn)。

陶營(yíng)村的變革始于一株變異櫻桃。1996年春末，一株櫻桃在陶營(yíng)磚瓦窯后方長(zhǎng)出了與眾不同的果實(shí)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高級(jí)農(nóng)藝師徐富軍發(fā)現(xiàn)了它，并精心培育，最終繁育出全國(guó)獨(dú)有的“瑪瑙紅櫻桃”。

在徐富軍的引領(lǐng)下，村委會(huì)積極推動(dòng)農(nóng)戶(hù)種植櫻桃。2013年，肖軍擔(dān)任陶營(yíng)村委副主任，他動(dòng)員村民大面積種植瑪瑙紅櫻桃，櫻桃種植面積迅速擴(kuò)大到4821.69畝，逐漸替代了原本遍布的磚瓦窯。

肖軍(右)察看櫻桃長(zhǎng)勢(shì)。周啟剛 攝

隨后，肖軍接任村支書(shū)，繼續(xù)推動(dòng)村莊發(fā)展。陶營(yíng)村通過(guò)黨員會(huì)、代表會(huì)和群眾會(huì)的討論一致決定，發(fā)展“櫻桃+”產(chǎn)業(yè)。如今，村里建成了450米軌道觀光系統(tǒng)，改造了七星池的山體、水景和步道，新建了兒童樂(lè)園、停車(chē)場(chǎng)、燒烤區(qū)及“陶營(yíng)號(hào)”高鐵餐車(chē)等設(shè)施，提升了游客體驗(yàn)。

“陶野民宿”的30個(gè)星空屋自建成以來(lái)一房難求，陶營(yíng)村的“櫻桃+”農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)初步顯現(xiàn)活力。現(xiàn)今，陶營(yíng)村每年接待游客達(dá)100萬(wàn)人次，旅游收入突破5000萬(wàn)元，人均可支配收入達(dá)26000元，鄉(xiāng)村振興跑出了“加速度”。

坪箐·譚正義·高山茶

九月的坪箐村，炎熱未退，寒意卻已悄然爬上神箐大山的山頂。盡管一些植物因寒冷枯萎，但納雍縣人大代表譚正義種植的茶葉仍舊蒼翠挺拔。

納雍縣鬃嶺鎮(zhèn)高山生態(tài)有機(jī)茶園。張曉勇 攝

譚正義，曾是一名煤老板，2009年，他決定將產(chǎn)業(yè)從地下轉(zhuǎn)向地上，在家鄉(xiāng)的坪箐村和小屯村之間的神箐山上流轉(zhuǎn)荒山，開(kāi)始種植茶葉。為了開(kāi)墾荒山，他整整花了三年時(shí)間，才從山頂?shù)缴侥_開(kāi)辟出層層梯田。

“一直有改變家鄉(xiāng)的愿望。種茶，不僅是綠色產(chǎn)業(yè)，而且還可以帶動(dòng)百姓就業(yè)，當(dāng)然，種茶，也是神箐大山對(duì)產(chǎn)業(yè)的唯一選擇。”譚正義購(gòu)買(mǎi)挖掘機(jī)，從山頂一直挖到山腳，整整挖了三年，才開(kāi)墾出等高線一般的層層梯土。

譚正義在攤晾茶青。張曉勇 攝

聽(tīng)說(shuō)他要在海拔2300米的山上種茶，質(zhì)疑聲隨即撲面而來(lái)：“不可能。”

面對(duì)質(zhì)疑聲，譚正義不為所動(dòng)，持續(xù)嘗試種茶。經(jīng)過(guò)多次失敗和反復(fù)實(shí)驗(yàn)，2015年他終于成功用營(yíng)養(yǎng)袋育苗法在海拔2300米的高山上種活了茶葉，并發(fā)展到如今的6900畝。

在這片高山茶園，低溫條件讓茶葉生長(zhǎng)緩慢，蓄積了更多的茶多酚、咖啡堿和脂多糖，成為消費(fèi)者青睞的高品質(zhì)茶。譚正義還在山下建了養(yǎng)豬場(chǎng)，用豬糞發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣發(fā)電，沼液則作為有機(jī)肥料澆灌茶園，踐行著“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的理念。

如今，這座茶園被評(píng)為“中國(guó)最美茶園”，常年雇傭200名當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，其中不少人通過(guò)學(xué)習(xí)技術(shù)后創(chuàng)辦了自己的合作社，推動(dòng)了當(dāng)?shù)夭璁a(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

化磋窩·高海·公路升級(jí)

化磋窩村通往縣城的主干道自上世紀(jì)80年代建成以來(lái)，一直是村民出行的必經(jīng)之路。由于這條路坡陡、彎急、路窄、霧多，常常會(huì)發(fā)生會(huì)車(chē)?yán)щy、車(chē)輛掉入邊溝等危險(xiǎn)情況，村民對(duì)此深有體會(huì)。尤其是村里12個(gè)村民小組的640戶(hù)人家，出行全都依賴(lài)這條狹窄的道路。

高海察看黃柏長(zhǎng)勢(shì)。張曉勇 攝

縣人大代表高海早年經(jīng)商，腦子靈活，常被村民們信任，大家認(rèn)為他與“上面”有溝通渠道，于是找他反映擴(kuò)寬道路的需求。高海了解情況后，立刻向村支兩委反映村民的訴求，村支兩委召開(kāi)黨員會(huì)、群眾會(huì)和代表會(huì)，討論如何拓寬這條道路。經(jīng)過(guò)商議，村里決定通過(guò)人大代表建議的形式將擴(kuò)路請(qǐng)求上報(bào)。

在高海的推動(dòng)下，村里終于爭(zhēng)取到了50萬(wàn)元市級(jí)人大代表建議辦理專(zhuān)項(xiàng)資金，但資金只夠用于材料費(fèi)用，施工勞動(dòng)力需要村民自己解決。高海召集村民，號(hào)召大家一起出工投勞，大家積極響應(yīng)，村民們齊心協(xié)力每天都有上百人參與施工。那些挖掘機(jī)無(wú)法作業(yè)的地方，全由村民用手工補(bǔ)充完成。

為了確保資金合理使用，村支兩委成立了監(jiān)督小組，嚴(yán)格監(jiān)督施工過(guò)程，公開(kāi)使用明細(xì)，做到全程透明，向村民們交代清楚。

經(jīng)過(guò)多方努力，化磋窩村的8公里通村公路終于拓寬了2米，村民們開(kāi)車(chē)去縣城只需要十幾分鐘。道路的拓寬不僅改善了村民的出行條件，也為村里的產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

高海(右)察看人大代表建議辦理資金公路拓寬項(xiàng)目。張曉勇 攝

化磋窩村大多是高山和碎片化的土地，因勞動(dòng)力外出，許多土地逐漸撂荒。高海曾經(jīng)從事藥材生意，熟悉藥材的種植和銷(xiāo)售，他與村民們商議，決定利用撂荒地種植黃柏。村民們有兩種選擇：要么將土地流轉(zhuǎn)給高海種植，獲得一次性流轉(zhuǎn)費(fèi)；要么入股合作，按三七比例分成，不論豐年或歉年，按實(shí)際收益分配。

建成后的化磋窩村人大代表建議辦理專(zhuān)項(xiàng)資金公路硬化項(xiàng)目。張曉勇 攝

2015年，村里2000畝撂荒地種上了黃柏。經(jīng)過(guò)幾年的精心培育，如今黃柏已經(jīng)成林，村民們看著長(zhǎng)勢(shì)喜人的林木，心里滿(mǎn)是希望。這片黃柏林的估價(jià)已經(jīng)達(dá)到5000萬(wàn)元，黃柏的成功種植不僅讓荒山重新煥發(fā)生機(jī)，也讓高海決定給流轉(zhuǎn)土地的村民增加10%的分成，使他們也分享到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果。

采訪札記

近年來(lái)，納雍縣人大常委會(huì)創(chuàng)新“三步三會(huì)三公開(kāi)”工作機(jī)制——即下好事前協(xié)商、事中監(jiān)督、事后評(píng)估“三步棋”，開(kāi)好黨員會(huì)、代表會(huì)、群眾會(huì)“三個(gè)會(huì)”，做好決定決議、重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)、成效成果“三公開(kāi)”。同時(shí)，納雍縣以第一個(gè)吃螃蟹的勇毅，率先創(chuàng)設(shè)人大代表建議辦理專(zhuān)項(xiàng)資金，補(bǔ)齊人大代表發(fā)現(xiàn)的短板弱項(xiàng)。如今，納雍人大代表建議辦理專(zhuān)項(xiàng)資金共計(jì)實(shí)施項(xiàng)目381個(gè)，涉及資金4284萬(wàn)元，推動(dòng)一批黨委關(guān)心、代表關(guān)注、群眾急需的民生實(shí)事代表建議從“紙上”落到“地上”，提升了建議辦理的質(zhì)量。

通過(guò)人大代表這座橋梁，納雍讓廣大人民群眾廣泛參與到各類(lèi)事務(wù)的協(xié)商、決策、執(zhí)行、監(jiān)督、評(píng)估、共享等環(huán)節(jié)，全鏈條、全方位、全覆蓋踐行了全過(guò)程人民民主。