導讀
2024年，四個中東國家加入金磚大家庭，另有多個中東國家表達了加入金磚機制的意愿。以金磚國家為代表的“全球南方”崛起，符合中東國家的戰(zhàn)略需求。地區(qū)國家希望通過金磚合作，經濟上加速本國發(fā)展，政治上提升本國的國際地位，增強全球發(fā)言權。未來金磚應理順內部關系，確保新成員國盡快融入，明確其作為“全球南方”合作平臺的定位，以保證機制平穩(wěn)發(fā)展。
本文為中國觀察智庫獨家約稿，轉載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。
作者：唐志超
中國社會科學院西亞非洲研究所中東發(fā)展與治理研究中心主任、研究員
2024年伊始，金磚國家實現(xiàn)歷史性擴員，其中引人矚目的是有四個來自中東的國家，分別是阿聯(lián)酋、埃及、沙特和伊朗。此外，阿爾及利亞、科威特、巴林、摩洛哥、敘利亞、巴勒斯坦、突尼斯、蘇丹、土耳其等國也表達了加入金磚的意愿。中東國家的這一集體意愿表達，不僅對金磚機制的發(fā)展具有重要里程碑意義，對中東和世界也具有重要影響。
在全球和地區(qū)多極化加速、大國戰(zhàn)略競爭加劇的形勢下，中東國家選擇加入金磚，不僅反映了地區(qū)變局，也體現(xiàn)了地區(qū)國家自信和戰(zhàn)略自主性的加強，尤其是在中東出現(xiàn)新的力量平衡背景下。這種自信既來源于中東的全球戰(zhàn)略地位提升，也來源于自身的力量和能力。戰(zhàn)略自主則具體表現(xiàn)為政治上增強獨立性，外交上推行多元化，安全上減少對西方依賴，經濟上強調改革自主性和對外合作多樣化。
以金磚國家為代表的“全球南方”的日益崛起，符合中東國家的戰(zhàn)略需求。金磚國家的整體實力上升和金磚合作機制持續(xù)走深走實為世人矚目。2023年金磚五國GDP占全球總量的32.1%，超越七國集團29.9%。金磚合作的影響力持續(xù)增強，成為促進世界經濟增長、完善全球治理、推動國際關系民主化的建設性力量。金磚作為全球經濟和發(fā)展的關鍵引擎，對中東國家具有極大吸引力。
21世紀以來，金磚國家日益成為中東國家的主要貿易伙伴和關鍵能源伙伴。尤其是中國，已成為中東國家的第一大貿易伙伴。2022年，中國與中東國家的雙邊貿易額達到5071.52億美元，過去五年的年均增幅近15%。印度與海合會國家貿易持續(xù)上升，2021/2022年度，印度與海合會國家貿易額達到1546.6億美元，過去五年年均增長10.57%。相比之下，2022年美國與中東國家的貿易額為2120億美元。中國和印度也取代西方成為中東國家的最重要原油出口對象。在“歐佩克+”合作機制下，俄羅斯成為以中東國家為主體的歐佩克的戰(zhàn)略伙伴。
因此，中東國家加入金磚，體現(xiàn)了為實現(xiàn)本國利益最大化而主動采取的戰(zhàn)略性舉措，主要是受內在利益驅動。總的來看，地區(qū)國家加入金磚，首要的是經濟考慮，希望擴大和深化與金磚國家的合作以加速本國發(fā)展。發(fā)展經濟是當前埃及、阿聯(lián)酋、沙特和伊朗四國的中心任務和戰(zhàn)略優(yōu)先方向。四國與金磚國家在發(fā)展上具有戰(zhàn)略一致性和強大互補性。與金磚國家開展經濟合作不僅意味著擁有了巨大投資和市場，還具有不會附帶任何政治條件的政治舒適性。借助金磚，沙特和阿聯(lián)酋希望加快實現(xiàn)經濟多元化轉型，埃及希望盡快結束動蕩，實現(xiàn)復興，伊朗則希望打破西方制裁，擺脫經濟困境。
在政治上，中東國家希望通過加入金磚提升本國的國際地位，增強在全球事務中的發(fā)言權，擴大地區(qū)影響力。尤其是在大國競爭背景下，中東國家加入金磚，在一定程度上可以撬動大國關系，對沖壓力。地緣政治上的考量也是一個因素。伊朗加入金磚，有加強與中俄聯(lián)系、借助金磚對抗美國的戰(zhàn)略意圖。阿聯(lián)酋和沙特加入金磚，明顯帶有牽制伊朗、平衡西方的目標。埃及加入金磚，有在非洲與南非并駕齊驅，在中東與沙特、阿聯(lián)酋、伊朗爭雄的意味。
由此看來，中東國家加入金磚的原因復雜多樣，但總體反映了地區(qū)發(fā)展的新戰(zhàn)略趨向，體現(xiàn)了地區(qū)國家對全球秩序變化、全球治理體系變革，以及中東和平與發(fā)展新架構的新認知。它既反映了地區(qū)國家加快發(fā)展的強烈愿望，也體現(xiàn)了地區(qū)國家希望在全球和地區(qū)事務上發(fā)揮更大作用的抱負。埃及、阿聯(lián)酋、沙特和伊朗四國不僅是中東大國，在全球政治和經濟舞臺上也具有重要分量。四國人口規(guī)模近2.3億，領土面積近500萬平方公里，地處全球交通樞紐位置。四國擁有豐富的能源資源，尤其是伊朗、沙特和阿聯(lián)酋擁有全球原油已探明儲量的32%，天然氣已探明儲量的25%，在全球油氣市場上占據舉足輕重的地位。
作為地區(qū)強國和發(fā)展中大國，四國在中東、非洲、中亞-高加索地區(qū)、阿拉伯-伊斯蘭世界，以及發(fā)展中國家中均具有重要影響。中東四國的加入無疑會推動金磚的轉型，驅使金磚明確新的身份。未來金磚可能需要定位為三大身份：全球發(fā)展的引領者、“全球南方”的領導者、全球治理的重要平臺。四國的加入有助于進一步提升金磚國家在全球政治、經濟、能源和金融領域的地位，有利于增強金磚在“全球南方”的全球代表性，有利于全球戰(zhàn)略平衡，推動國際格局的多元化和全球治理體系的完善，有利于金磚在西亞、非洲和伊斯蘭世界發(fā)揮更大作用，提升金磚國家處理地區(qū)熱點與難點問題的能力。
不過，四國加入金磚也將面臨一系列挑戰(zhàn)。對于埃及、沙特和阿聯(lián)酋而言，主要挑戰(zhàn)在于如何應對來自美國的不滿，并平衡好金磚成員國身份與美國在中東地區(qū)的盟友和伙伴身份之間的矛盾。對伊朗而言，加入金磚意味著其“東向政策”和與中俄關系的進一步強化，但在國內可能面臨親西方勢力的反對。對金磚合作機制本身而言，吸納眾多中東伊斯蘭國家也會帶來“消化”難題。
未來一個時期，金磚應將融合、塑造作為理順內部關系的工作重點，確保新成員國盡快融入，自覺認可并踐行金磚的理念與發(fā)展方向，增強大家庭歸屬感。鑒于中東四國與美國關系的特殊性，金磚應定位為“全球南方”合作的主平臺、推動全球治理完善的主平臺，避免成為反美反西方的對抗性平臺，以保證金磚的平穩(wěn)發(fā)展。
掃碼下載
中文網微信