中東國家抱團加入金磚的戰略意義

導讀

2024年，四個中東國家加入金磚大家庭，另有多個中東國家表達了加入金磚機制的意愿。以金磚國家為代表的“全球南方”崛起，符合中東國家的戰略需求。地區國家希望通過金磚合作，經濟上加速本國發展，政治上提升本國的國際地位，增強全球發言權。未來金磚應理順內部關系，確保新成員國盡快融入，明確其作為“全球南方”合作平臺的定位，以保證機制平穩發展。

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作者：唐志超

中國社會科學院西亞非洲研究所中東發展與治理研究中心主任、研究員

2024年伊始，金磚國家實現歷史性擴員，其中引人矚目的是有四個來自中東的國家，分別是阿聯酋、埃及、沙特和伊朗。此外，阿爾及利亞、科威特、巴林、摩洛哥、敘利亞、巴勒斯坦、突尼斯、蘇丹、土耳其等國也表達了加入金磚的意愿。中東國家的這一集體意愿表達，不僅對金磚機制的發展具有重要里程碑意義，對中東和世界也具有重要影響。

在全球和地區多極化加速、大國戰略競爭加劇的形勢下，中東國家選擇加入金磚，不僅反映了地區變局，也體現了地區國家自信和戰略自主性的加強，尤其是在中東出現新的力量平衡背景下。這種自信既來源于中東的全球戰略地位提升，也來源于自身的力量和能力。戰略自主則具體表現為政治上增強獨立性，外交上推行多元化，安全上減少對西方依賴，經濟上強調改革自主性和對外合作多樣化。

以金磚國家為代表的“全球南方”的日益崛起，符合中東國家的戰略需求。金磚國家的整體實力上升和金磚合作機制持續走深走實為世人矚目。2023年金磚五國GDP占全球總量的32.1%，超越七國集團29.9%。金磚合作的影響力持續增強，成為促進世界經濟增長、完善全球治理、推動國際關系民主化的建設性力量。金磚作為全球經濟和發展的關鍵引擎，對中東國家具有極大吸引力。

21世紀以來，金磚國家日益成為中東國家的主要貿易伙伴和關鍵能源伙伴。尤其是中國，已成為中東國家的第一大貿易伙伴。2022年，中國與中東國家的雙邊貿易額達到5071.52億美元，過去五年的年均增幅近15%。印度與海合會國家貿易持續上升，2021/2022年度，印度與海合會國家貿易額達到1546.6億美元，過去五年年均增長10.57%。相比之下，2022年美國與中東國家的貿易額為2120億美元。中國和印度也取代西方成為中東國家的最重要原油出口對象。在“歐佩克+”合作機制下，俄羅斯成為以中東國家為主體的歐佩克的戰略伙伴。

因此，中東國家加入金磚，體現了為實現本國利益最大化而主動采取的戰略性舉措，主要是受內在利益驅動。總的來看，地區國家加入金磚，首要的是經濟考慮，希望擴大和深化與金磚國家的合作以加速本國發展。發展經濟是當前埃及、阿聯酋、沙特和伊朗四國的中心任務和戰略優先方向。四國與金磚國家在發展上具有戰略一致性和強大互補性。與金磚國家開展經濟合作不僅意味著擁有了巨大投資和市場，還具有不會附帶任何政治條件的政治舒適性。借助金磚，沙特和阿聯酋希望加快實現經濟多元化轉型，埃及希望盡快結束動蕩，實現復興，伊朗則希望打破西方制裁，擺脫經濟困境。

在政治上，中東國家希望通過加入金磚提升本國的國際地位，增強在全球事務中的發言權，擴大地區影響力。尤其是在大國競爭背景下，中東國家加入金磚，在一定程度上可以撬動大國關系，對沖壓力。地緣政治上的考量也是一個因素。伊朗加入金磚，有加強與中俄聯系、借助金磚對抗美國的戰略意圖。阿聯酋和沙特加入金磚，明顯帶有牽制伊朗、平衡西方的目標。埃及加入金磚，有在非洲與南非并駕齊驅，在中東與沙特、阿聯酋、伊朗爭雄的意味。

由此看來，中東國家加入金磚的原因復雜多樣，但總體反映了地區發展的新戰略趨向，體現了地區國家對全球秩序變化、全球治理體系變革，以及中東和平與發展新架構的新認知。它既反映了地區國家加快發展的強烈愿望，也體現了地區國家希望在全球和地區事務上發揮更大作用的抱負。埃及、阿聯酋、沙特和伊朗四國不僅是中東大國，在全球政治和經濟舞臺上也具有重要分量。四國人口規模近2.3億，領土面積近500萬平方公里，地處全球交通樞紐位置。四國擁有豐富的能源資源，尤其是伊朗、沙特和阿聯酋擁有全球原油已探明儲量的32%，天然氣已探明儲量的25%，在全球油氣市場上占據舉足輕重的地位。

作為地區強國和發展中大國，四國在中東、非洲、中亞-高加索地區、阿拉伯-伊斯蘭世界，以及發展中國家中均具有重要影響。中東四國的加入無疑會推動金磚的轉型，驅使金磚明確新的身份。未來金磚可能需要定位為三大身份：全球發展的引領者、“全球南方”的領導者、全球治理的重要平臺。四國的加入有助于進一步提升金磚國家在全球政治、經濟、能源和金融領域的地位，有利于增強金磚在“全球南方”的全球代表性，有利于全球戰略平衡，推動國際格局的多元化和全球治理體系的完善，有利于金磚在西亞、非洲和伊斯蘭世界發揮更大作用，提升金磚國家處理地區熱點與難點問題的能力。

不過，四國加入金磚也將面臨一系列挑戰。對于埃及、沙特和阿聯酋而言，主要挑戰在于如何應對來自美國的不滿，并平衡好金磚成員國身份與美國在中東地區的盟友和伙伴身份之間的矛盾。對伊朗而言，加入金磚意味著其“東向政策”和與中俄關系的進一步強化，但在國內可能面臨親西方勢力的反對。對金磚合作機制本身而言，吸納眾多中東伊斯蘭國家也會帶來“消化”難題。

未來一個時期，金磚應將融合、塑造作為理順內部關系的工作重點，確保新成員國盡快融入，自覺認可并踐行金磚的理念與發展方向，增強大家庭歸屬感。鑒于中東四國與美國關系的特殊性，金磚應定位為“全球南方”合作的主平臺、推動全球治理完善的主平臺，避免成為反美反西方的對抗性平臺，以保證金磚的平穩發展。