導(dǎo)讀：今年11月的三場重要會議——APEC峰會、G20峰會和COP29，議題涵蓋氣候變化、可持續(xù)發(fā)展、全球治理等迫切需要國際合作的關(guān)鍵領(lǐng)域。各國必須為解決這些全球性問題作出自己的貢獻，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。隨著特朗普在今年美國大選中勝出，未來美國將對全球多邊主義發(fā)展構(gòu)成重大不利因素。在這種情況下，“全球南方”更需加強團結(jié)，獨立面對挑戰(zhàn)。發(fā)展中國家將設(shè)計更具包容性的國際秩序，而金磚國家有資格領(lǐng)導(dǎo)這一進程。

這個月，三場重要的全球性會議接連召開：11月13日至15日，亞太經(jīng)合組織 (APEC) 峰會在秘魯舉行；11月11日至22日，第29屆聯(lián)合國氣候變化大會 (COP29) 在阿塞拜疆舉行；11月18日至19日，二十國集團 (G20) 峰會在巴西舉行。

阿塞拜疆作為COP29的主席國，確定了兩個行動支柱：一是“提升雄心”，旨在擴大雄心勃勃且透明的國家計劃實施；二是“促進行動”，重點關(guān)注金融在提供資源以應(yīng)對氣候危機方面的作用。

APEC峰會以“賦權(quán)、包容、增長”為口號，將優(yōu)先加強經(jīng)濟技術(shù)合作，促進亞太地區(qū)各國人民的繁榮和福祉。此次峰會討論的內(nèi)容涵蓋貿(mào)易和投資領(lǐng)域，以促進包容和聯(lián)動發(fā)展。此外峰會還討論了創(chuàng)新和數(shù)字化領(lǐng)域，以推動全球正規(guī)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，并實現(xiàn)有韌性的可持續(xù)增長。

本屆巴西G20峰會的第一個優(yōu)先事項是抗擊饑餓、極端貧困和社會不平等，第二個優(yōu)先事項是應(yīng)對氣候危機和全球能源轉(zhuǎn)型的緊迫性，第三個討論重點是借力G20，推動巴西的全球治理改革議程，主要是金融組織的改革，以反映“全球南方”國家的政治和經(jīng)濟影響力。二戰(zhàn)結(jié)束時，這些國家大多還是歐洲國家的殖民地，在國際舞臺上毫無地位可言，然而今天，形勢已經(jīng)完全不同。

由此可見，11月的這三場重要會議，核心在于環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展、人類尊嚴(yán)以及更高效的全球治理。這四項議題都迫切需要國際合作，并以更公正的方式重組國際經(jīng)濟。各國都必須為了解決這些問題作出自己的貢獻，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并充分利用各種可能性。當(dāng)然，對所有國家完全“一視同仁”是不可能的。例如，要求巴布亞新幾內(nèi)亞承擔(dān)與英國相當(dāng)?shù)臏厥覛怏w排放責(zé)任，顯然有失公允。

必須再次強調(diào)，國際協(xié)調(diào)對于克服全球性重大問題至關(guān)重要。污染和溫室氣體不受國界限制；數(shù)百萬饑餓和絕望的人們因無法在原居住地獲得良好的生活環(huán)境而被迫背井離鄉(xiāng)；氣候變化導(dǎo)致的洪水、颶風(fēng)或持續(xù)多年的嚴(yán)重干旱更加劇了這一問題。看看美國南部邊境正在發(fā)生的情況：墨西哥人、危地馬拉人、薩爾瓦多人和洪都拉斯人為了追求更好的生活而試圖移民，而美國最主要的應(yīng)對手段就是鎮(zhèn)壓和關(guān)閉邊境。作為世界上最強大的國家，美國并未采取行動來從根本上解決移民問題。美國政府也并未支持任何重大的國際發(fā)展項目來幫助中美洲國家發(fā)展經(jīng)濟。

在11月5日舉行的美國總統(tǒng)選舉中，特朗普再次獲勝，這對多邊主義的發(fā)展而言不是個好消息。他在首個任期以及本屆總統(tǒng)競選期間所作的承諾表明，“全球南方”國家未來可能不得不在沒有美國支持的情況下應(yīng)對國際挑戰(zhàn)，因此它們必須加強團結(jié)，“抱團取暖”。畢竟，特朗普已多次表示將放棄清潔能源政策，轉(zhuǎn)而支持化石燃料。在7月的共和黨全國代表大會上，特朗普曾說：“我將降低能源成本……鉆井！繼續(xù)鉆井！”

特朗普新政府將繼續(xù)在貿(mào)易和供應(yīng)鏈方面阻礙多邊主義。它還承諾將優(yōu)先考慮美國的產(chǎn)業(yè)，并對中國以及包括其盟友在內(nèi)的所有國家實施新一輪進口關(guān)稅上調(diào)。此外，特朗普還表示要在《美加墨協(xié)定》續(xù)簽談判中采取更強硬立場。更不用說特朗普在第一屆任期內(nèi)曾使世界貿(mào)易組織陷入癱瘓，而繼任的拜登維持了他的立場。

最后，新一屆美國政府將對全球?qū)で蠹w解決方案的努力產(chǎn)生負面影響。以史為鑒，特朗普在第一屆任期內(nèi)就帶領(lǐng)美國退出了世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國人權(quán)理事會以及《巴黎協(xié)定》。

秘魯APEC峰會、阿塞拜疆COP29大會以及巴西G20峰會的東道國必須盡力確保各國的承諾能夠落到實處，以防將來美國“翻臉不認賬”，因為拜登政府卸任在即，美國在這三場大會中的角色只是象征性的，新當(dāng)選的特朗普政府一定不會遵守那些違反“美國優(yōu)先”原則的決定。盡管如此，我們?nèi)詰?yīng)樂觀地捍衛(wèi)多邊主義。在極具挑戰(zhàn)性的局勢中，重大的積極變化也正在發(fā)生。霸權(quán)國家遠離全球重大問題討論，恰好為“全球南方”設(shè)計更具包容性的國際秩序提供了絕佳機會，金磚國家完全有資格領(lǐng)導(dǎo)這一進程。

本文原文發(fā)表在中國日報國際版，原標(biāo)題為 "Sign of the times"

出品：中國日報中國觀察智庫

責(zé)編：宋平 唐文若

編輯：張釗

實習(xí)生陸添玥亦有貢獻