2025年春節復工首周，全國十余省份相繼召開“新春第一會”，在萬象更新之際鳴響了各地拼經濟、拼發展的發令槍。通過解析各地會議部署，地方高質量發展呈現三大新趨勢。

優化營商環境錨定企業“獲得感”

相較于過往以稅收減免、用地優惠為主的傳統招商模式，今年多地政策制定呈現出鮮明的需求側導向特征。

以上海最新發布的營商環境 8.0 版方案為例，“政策可感度”與“服務能見度”成為核心評估指標，配套推出的“政策智能匹配系統”和“免申即享”服務，確保惠企政策精準觸達市場主體。

廣東組建省級民營經濟服務局，全方位支持民營經濟發展；遼寧以降低經營主體成本、提升效率為目標，持續深化“綜合窗口”等領域改革……

以上舉措均折射出服務理念的根本轉變——真正優質的營商環境，需構建“需求感知-政策供給-效果反饋”的全鏈條服務體系，讓企業從政策旁觀者轉變為發展合伙人。

因地制宜發展新質生產力

北京強調攻克“卡脖子”技術，推動數字經濟與實體經濟深度融合，提出要加快建設全球數字經濟標桿城市，支持新業態新模式創新發展。同時，持續加大戰略性產業支持力度，圍繞未來產業建立長期投入機制。

廣東聚焦人工智能和機器人兩大領域，提出要下大決心、集中發力，著力構筑高技術、高成長、大體量的產業新支柱，多措并舉把產業根基扎得更深更厚更實。

安徽提出要強化高質量科技供給，在搶占科技制高點上奮勇爭先，在推動科技成果轉化上闖出新路，不斷提升科技創新策源能力。

這些實踐表明，地方政府正從傳統產業管理者轉型為創新生態構建者，通過搭建產學研對接平臺、創新“技術入股”招商模式等手段，加速科技成果向現實生產力轉化。

區域發展重構要素配置邏輯

從空間布局來看，江蘇通過功能互補優化資源配置，以泰州為代表的城市推動跨江融合、接軌上海，提升區域整體競爭力及協同發展效率；浙江通過“縣城-中心鎮-重點村”的發展模式，打破城鄉之間的隔閡，推進共同富裕先行示范。

在發展要素方面，上海率先探索數據跨境流動的辦法，提升國際競爭力；廣東通過“需求側政策”解決技術轉化的難題，全面優化升級產業體系。這些突破標志著數據、應用場景等新要素，正逐漸取代傳統要素，成為經濟發展的新動力。

從發展動力來看，各地在“新春第一會”上都多次提到“新質生產力”，其推動路徑不僅包括技術上創新，還包括制度創新。例如，浙江提出建立“立法-執行-修法”的法治循環，深入調研各產業發展需求，精準制定貼合實際的法律法規，為新興產業發展提供堅實基礎。

在“十四五”規劃收官、“十五五”謀篇布局之年，“新春第一會”既是宣言書更是行軍圖。在這場既看速度又看質量的競逐中，各地將交出怎樣的答卷，其后續成效如何，值得持續關注與期待。

（楊曦）