作者系湖南省委書(shū)記

文章原載于《當(dāng)代世界》2025年第3期

黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》指出，“開(kāi)放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)”“必須堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策，堅(jiān)持以開(kāi)放促改革，依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在擴(kuò)大國(guó)際合作中提升開(kāi)放能力，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制”。習(xí)近平總書(shū)記2013年11月來(lái)湘考察時(shí)，要求湖南發(fā)揮作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過(guò)渡帶、長(zhǎng)江開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力；2020年9月來(lái)湘考察時(shí)，為湖南擘畫(huà)了“三高四新”美好藍(lán)圖，要求我們打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地、內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地，并作出“主動(dòng)服務(wù)國(guó)家開(kāi)放戰(zhàn)略，深度融入共建‘一帶一路’”的重要指示；2024年3月來(lái)湘考察時(shí)，要求湖南在打造“三個(gè)高地”上持續(xù)用力，在推動(dòng)中部地區(qū)崛起和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中奮勇?tīng)?zhēng)先，并提出“在暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展”的殷切期望。湖南牢記習(xí)近平總書(shū)記殷殷囑托，加快建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，以更堅(jiān)定的信心、更有力的舉措推動(dòng)包括內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地在內(nèi)的“三個(gè)高地”建設(shè)取得新成效。

一、保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的責(zé)任感使命感

湖南地處沿海的腹地、內(nèi)陸的前沿，在全國(guó)開(kāi)放大局中具有重要地位。建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制不僅是時(shí)代發(fā)展所需，也是改革開(kāi)放歷史演進(jìn)的必然要求。

這是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建好“三個(gè)高地”的戰(zhàn)略抉擇。習(xí)近平總書(shū)記為湖南明確的“三個(gè)高地”建設(shè)任務(wù)，不僅是湖南推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，也是衡量湖南現(xiàn)代化建設(shè)水平的重要標(biāo)尺。在“三個(gè)高地”建設(shè)中，內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地具有基礎(chǔ)性作用，無(wú)論是打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地還是打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地，都離不開(kāi)對(duì)外開(kāi)放的牽引和助力，決不能關(guān)起門(mén)來(lái)搞建設(shè)。新征程上湖南推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化湖南篇章，必須更加積極主動(dòng)地推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，不斷拓展對(duì)外開(kāi)放新空間、塑造對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)。

2024年3月21日，長(zhǎng)沙比亞迪雨花工廠(chǎng)，智能化生產(chǎn)線(xiàn)上的機(jī)械臂伸縮旋轉(zhuǎn)，有條不紊地完成焊接工作。（湖南日?qǐng)?bào)供圖）

這是準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變的必然選擇。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，少數(shù)國(guó)家搞“脫鉤斷鏈”“小院高墻”，局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)，不穩(wěn)定、不確定、不安全因素增多。在嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境下，湖南要想加快發(fā)展，必須用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，大力推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，著力構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)，以自身工作的確定性有效應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局。

這是內(nèi)陸地區(qū)迎頭趕上的必由之路。作為不沿邊、不靠海的中部?jī)?nèi)陸省份，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高一直是制約湖南區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的一塊短板。目前全省外資外貿(mào)規(guī)模在全國(guó)占比較小、排位靠后，與經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)的占比和排位不相匹配，與一些兄弟省份相比還有不小差距。湖南要想在高質(zhì)量發(fā)展的版圖中有一席之地，必須大力發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，努力在補(bǔ)齊開(kāi)放短板中贏得主動(dòng)，為國(guó)家大局作出更大貢獻(xiàn)。

這是傳承湖湘文化開(kāi)放基因的現(xiàn)實(shí)需要。湖湘文化具有心憂(yōu)天下、敢為人先、經(jīng)世致用、兼收并蓄的特質(zhì)，湖南人素有開(kāi)放包容的胸襟和“闖天下”的豪情。歷史上特別是近代以來(lái)湖南多次引領(lǐng)風(fēng)氣之先，從魏源第一個(gè)提出“睜眼看世界”“師夷長(zhǎng)技以制夷”，到曾國(guó)藩、左宗棠等領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展洋務(wù)運(yùn)動(dòng)，再到新民主主義革命時(shí)期一大批湘籍革命者掀起留法勤工儉學(xué)運(yùn)動(dòng)，都體現(xiàn)了開(kāi)放精神。新中國(guó)成立后，湖南緊跟黨和國(guó)家對(duì)外開(kāi)放步伐，扎實(shí)推動(dòng)雜交水稻、湖湘文化、湘品湘商等漂洋過(guò)海，實(shí)現(xiàn)了開(kāi)放發(fā)展的新跨越，目前已與全球110個(gè)城市結(jié)為國(guó)際友城，與235個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了貿(mào)易關(guān)系。新征程上湖南建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，必須大力傳承和弘揚(yáng)湖湘文化蘊(yùn)含的開(kāi)放基因，高舉改革開(kāi)放旗幟，努力在推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放中彰顯新的擔(dān)當(dāng)。

二、掌握思想武器，切實(shí)遵循加快建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的規(guī)律

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，習(xí)近平總書(shū)記圍繞對(duì)外開(kāi)放作出一系列重要論述，系統(tǒng)闡述了“為什么要對(duì)外開(kāi)放、怎樣對(duì)外開(kāi)放”等重大理論和實(shí)踐課題，引領(lǐng)全黨全國(guó)上下以推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放拓展中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展空間。我們要以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于對(duì)外開(kāi)放的重要論述為指引，深入研究和準(zhǔn)確把握開(kāi)放發(fā)展規(guī)律，在全國(guó)對(duì)外開(kāi)放大局中找準(zhǔn)定位、多作貢獻(xiàn)。

統(tǒng)籌好內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)。習(xí)近平總書(shū)記指出，做大做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)，以國(guó)內(nèi)循環(huán)的穩(wěn)定性對(duì)沖國(guó)際循環(huán)的波動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)在更高水平上相互促進(jìn)、良性互動(dòng)。要牢牢把握內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)的辯證統(tǒng)一關(guān)系，立足融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)這個(gè)基點(diǎn)，充分發(fā)揮湖南承東啟西、連南接北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有序承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，打通阻礙建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系和現(xiàn)代流通體系的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，更好服務(wù)融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。同時(shí)，積極應(yīng)對(duì)單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義給全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定帶來(lái)的不利影響，促進(jìn)國(guó)際資本、要素、市場(chǎng)更加緊密地與國(guó)內(nèi)省內(nèi)需求相結(jié)合，著力打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)。

繁忙的岳陽(yáng)城陵磯國(guó)際集裝箱碼頭。（湖南日?qǐng)?bào)供圖）

統(tǒng)籌好外貿(mào)、外資、外經(jīng)、外事、外宣。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)開(kāi)放工作的戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、前瞻性謀劃。建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念，強(qiáng)化外貿(mào)、外資、外經(jīng)、外事、外宣“五外聯(lián)動(dòng)”。湖南作為對(duì)外工作重點(diǎn)省份之一，要把外事工作放到“國(guó)之大者”中去定位和謀劃，主動(dòng)對(duì)接共建“一帶一路”，全力服務(wù)國(guó)家總體外交大局。統(tǒng)籌用好各類(lèi)對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)和資源，進(jìn)一步加大穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、促外經(jīng)的力度，精準(zhǔn)務(wù)實(shí)推進(jìn)教育、科技、醫(yī)療、文旅、環(huán)保、減貧等領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献鳎掷m(xù)加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，講好“中國(guó)故事”“湖南故事”，努力形成“外貿(mào)提質(zhì)、外資優(yōu)化、外經(jīng)拓展、外事賦能、外宣鼓勁”的良性循環(huán)。

統(tǒng)籌好改革和開(kāi)放。習(xí)近平總書(shū)記指出，改革和開(kāi)放相輔相成、相互促進(jìn)，改革必然要求開(kāi)放，開(kāi)放也必然要求改革。實(shí)踐中，湖南既要堅(jiān)持以改革的思維抓開(kāi)放，以深層次改革破除開(kāi)放發(fā)展的體制機(jī)制障礙，持續(xù)優(yōu)化政策環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、法治環(huán)境，深化商品、服務(wù)、資金、人才等要素流動(dòng)型開(kāi)放，不斷為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間；又要注重以開(kāi)放的視野促改革，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，帶動(dòng)國(guó)資國(guó)企、要素市場(chǎng)化、投融資等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，塑造更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。

統(tǒng)籌好對(duì)內(nèi)開(kāi)放和對(duì)外開(kāi)放。習(xí)近平總書(shū)記2024年3月在湖南考察時(shí)指出，要堅(jiān)持對(duì)內(nèi)開(kāi)放和對(duì)外開(kāi)放兩手抓。對(duì)湖南來(lái)說(shuō)，堅(jiān)持對(duì)內(nèi)開(kāi)放就是要增強(qiáng)對(duì)接重大國(guó)家戰(zhàn)略的主動(dòng)性，全面融入中部地區(qū)崛起和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，深入對(duì)接長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)、西部大開(kāi)發(fā)等戰(zhàn)略，主動(dòng)靠上去、精準(zhǔn)融進(jìn)去，借力改革開(kāi)放門(mén)戶(hù)地區(qū)“跳板”功能實(shí)現(xiàn)“借船出海”。堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放就是要找準(zhǔn)湖南在世界經(jīng)貿(mào)體系中的角色定位，想方設(shè)法參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)市場(chǎng)相通、產(chǎn)業(yè)相融、創(chuàng)新相促、規(guī)則相聯(lián)，持續(xù)提升對(duì)全球要素的吸引力、驅(qū)動(dòng)力，增強(qiáng)在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈中的影響力。

2023年5月12日，第三屆長(zhǎng)沙國(guó)際工程機(jī)械展覽會(huì)在長(zhǎng)沙國(guó)際會(huì)展中心舉辦。（湖南日?qǐng)?bào)供圖）

統(tǒng)籌好“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”。習(xí)近平總書(shū)記指出，要堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，完善對(duì)外投資體制和政策，勇于并善于在全球范圍內(nèi)配置資源、開(kāi)拓市場(chǎng)。對(duì)湖南來(lái)講，要充分發(fā)揮毗鄰粵港澳的區(qū)位條件和綜合成本低的比較優(yōu)勢(shì)，在支持優(yōu)質(zhì)存量企業(yè)擴(kuò)能升級(jí)的同時(shí)，既注重引進(jìn)資金和項(xiàng)目，也注重引進(jìn)技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)，吸引更多世界500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、國(guó)際戰(zhàn)略投資者落地湖南。此外，完善促進(jìn)和保障對(duì)外投資體制機(jī)制，健全對(duì)外投資管理服務(wù)體系，引導(dǎo)湖南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)開(kāi)拓全球市場(chǎng)、優(yōu)化海外布局、適應(yīng)海外環(huán)境，進(jìn)一步強(qiáng)化合規(guī)意識(shí)、品牌意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)，推動(dòng)更多產(chǎn)品、裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)走出國(guó)門(mén)、走向世界。

統(tǒng)籌好開(kāi)放和安全。習(xí)近平總書(shū)記指出，要織密織牢開(kāi)放安全網(wǎng)，增強(qiáng)在對(duì)外開(kāi)放環(huán)境中動(dòng)態(tài)維護(hù)國(guó)家安全的本領(lǐng)。湖南越是擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，越要重視安全。正確處理好“油門(mén)”和“剎車(chē)”的關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)放過(guò)程中各種風(fēng)險(xiǎn)源的分析研判，落實(shí)“危地不往、亂地不去、危業(yè)不投”要求，建立健全境外項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)全天候預(yù)警評(píng)估機(jī)制，把握風(fēng)險(xiǎn)走向、預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)所在，提高動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)預(yù)警能力，著力構(gòu)建與打造內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。持續(xù)抓好經(jīng)濟(jì)、金融、社會(huì)、教育、科技、網(wǎng)絡(luò)、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域涉外風(fēng)險(xiǎn)防控，增強(qiáng)事中事后監(jiān)管能力，規(guī)范企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)行為，更好運(yùn)用開(kāi)放發(fā)展的成果夯實(shí)安全發(fā)展的基礎(chǔ)，切實(shí)以新安全格局保障新發(fā)展格局。

三、緊扣重點(diǎn)任務(wù)，加快構(gòu)建更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制

以制度型開(kāi)放為重點(diǎn)，圍繞投資、貿(mào)易、金融、創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化體制機(jī)制改革，推動(dòng)湖南對(duì)外開(kāi)放再上新臺(tái)階。

在加強(qiáng)通道建設(shè)、拓展開(kāi)放空間上聚焦發(fā)力。近年來(lái)湖南立足“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，科學(xué)謀劃出省、出境、出海通道建設(shè)，加快完善國(guó)際貿(mào)易通道體系，“立體出海”的開(kāi)放格局正在加快形成。2024年湖南中歐班列、湘粵非鐵海聯(lián)運(yùn)班列、懷化東盟班列三條鐵路國(guó)際貿(mào)易通道發(fā)運(yùn)量均超過(guò)千列，長(zhǎng)沙成功獲批中歐班列國(guó)家集結(jié)中心，岳陽(yáng)城陵磯口岸穩(wěn)固長(zhǎng)江“百萬(wàn)標(biāo)箱樞紐大港”地位，虞公港正式開(kāi)港運(yùn)營(yíng)，湖南航空口岸出入境162.9萬(wàn)人次、居中部首位。下一步，湖南將主動(dòng)對(duì)接新亞歐大陸橋、西部陸海新通道，高質(zhì)量推進(jìn)中歐班列（長(zhǎng)沙）集結(jié)中心、長(zhǎng)沙航空樞紐建設(shè)，加快構(gòu)建“一江一湖四水”港口網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)揮懷化國(guó)際陸港、湘粵非鐵海聯(lián)運(yùn)、湘滬非江海聯(lián)運(yùn)等通道作用，著力擴(kuò)大開(kāi)放通道覆蓋面和服務(wù)面，推動(dòng)貿(mào)易通道提標(biāo)擴(kuò)能，切實(shí)把湖南的通道優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為開(kāi)放優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

2023年6月30日，中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)項(xiàng)目洽談會(huì)在長(zhǎng)沙舉行。圖為非洲政府部門(mén)代表與中方企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)交流。（湖南日?qǐng)?bào)供圖）

在提升平臺(tái)能級(jí)、積蓄開(kāi)放勢(shì)能上聚焦發(fā)力。湖南擁有中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)、中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)、世界計(jì)算大會(huì)、長(zhǎng)沙國(guó)際工程機(jī)械展覽會(huì)、北斗規(guī)模應(yīng)用國(guó)際峰會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)岳麓峰會(huì)等重大平臺(tái)，2024年中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新增2項(xiàng)制度創(chuàng)新成果入選全國(guó)“最佳實(shí)踐案例”，中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)建設(shè)取得明顯進(jìn)展，對(duì)非進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模居中西部省份第一。同時(shí)，積極打造開(kāi)放的科技研發(fā)生態(tài)，大力推動(dòng)長(zhǎng)沙全球研發(fā)中心城市建設(shè)，2023年8月省級(jí)和長(zhǎng)沙市出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)政策以來(lái)，長(zhǎng)沙月均新引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)是政策出臺(tái)前的4.4倍。下一步，湖南將以標(biāo)志性工程為抓手，大力推動(dòng)開(kāi)放平臺(tái)擴(kuò)能升級(jí)，提升平臺(tái)影響力帶動(dòng)力，進(jìn)一步提高開(kāi)放質(zhì)量和水平。深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，支持優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)在區(qū)內(nèi)集聚發(fā)展，圍繞裝備制造、現(xiàn)代種業(yè)、生物醫(yī)藥、新能源、航運(yùn)物流、臨空臨港經(jīng)濟(jì)、有色金屬新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展制度集成創(chuàng)新，推動(dòng)“新型易貨貿(mào)易”“項(xiàng)目換資源”等集成創(chuàng)新，加快建設(shè)湘瓊先進(jìn)制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)區(qū)，積極發(fā)展保稅研發(fā)、保稅維修等新業(yè)態(tài)，不斷提升開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)力。建好中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)，深度參與中非“十大伙伴行動(dòng)”，大力推動(dòng)國(guó)內(nèi)從事對(duì)非貿(mào)易和非洲從事對(duì)華貿(mào)易的經(jīng)營(yíng)主體向湖南聚集，積極招引培育對(duì)非合作龍頭企業(yè)，加大產(chǎn)工貿(mào)一體化項(xiàng)目建設(shè)和海外倉(cāng)布局，推動(dòng)湖南對(duì)非貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，著力打造對(duì)非經(jīng)貿(mào)合作“國(guó)家隊(duì)”。堅(jiān)持市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化導(dǎo)向，高質(zhì)量辦好各類(lèi)展會(huì)，推動(dòng)展會(huì)、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“活動(dòng)搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲”，不斷提高在對(duì)外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的影響力。

在融入重大戰(zhàn)略、完善開(kāi)放布局上聚焦發(fā)力。隨著國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展布局縱深推進(jìn)，多重國(guó)家戰(zhàn)略在湖南交匯疊加，為湖南擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放提供了難得機(jī)遇。下一步，湖南將積極融入高質(zhì)量共建“一帶一路”，打通對(duì)接融入國(guó)家重大戰(zhàn)略的渠道，找準(zhǔn)連接支點(diǎn)、完善開(kāi)放布局，加快構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的全面開(kāi)放格局。優(yōu)化連通國(guó)內(nèi)的開(kāi)放布局，主動(dòng)加強(qiáng)與兄弟省份在產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、交通等方面的深度合作，推動(dòng)建立完善跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移利益共享機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作模式，構(gòu)筑承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“攔水壩”，推動(dòng)各種生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，努力在國(guó)家重要戰(zhàn)略腹地建設(shè)上取得突破。謀劃推進(jìn)面向全球的開(kāi)放布局，大力開(kāi)拓“一帶一路”共建國(guó)家市場(chǎng)，在先進(jìn)制造、基礎(chǔ)設(shè)施、信息技術(shù)和綠色發(fā)展等方面持續(xù)發(fā)力，鼓勵(lì)企業(yè)投資并購(gòu)境外優(yōu)質(zhì)資源，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能、優(yōu)勢(shì)企業(yè)走向海外。

在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、打造開(kāi)放品牌上聚焦發(fā)力。營(yíng)商環(huán)境短期看是“口碑”，長(zhǎng)期看是“飯碗”。近年來(lái)，湖南以降低企業(yè)綜合運(yùn)營(yíng)成本為重點(diǎn)，全力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，出臺(tái)《湖南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)30條”、“招商引資正面清單14條”等法規(guī)政策，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)、外資經(jīng)濟(jì)等發(fā)展壯大，來(lái)湘投資的世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)212家，2024年湘商回歸新注冊(cè)企業(yè)1670家、累計(jì)到位資金突破6000億元。在全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”結(jié)果中，湖南連續(xù)4年穩(wěn)居全國(guó)省級(jí)前十。下一步，湖南將積極對(duì)接RCEP、CPTPP等國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，圍繞標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)交易、數(shù)據(jù)流動(dòng)、金融服務(wù)、涉外法治等領(lǐng)域，深化開(kāi)放規(guī)則要素改革。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持企業(yè)積極參與國(guó)際規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)制定，吸引國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織、國(guó)際商事調(diào)解組織、國(guó)際研發(fā)機(jī)構(gòu)和合作組織等落戶(hù)湖南。落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，圍繞外資企業(yè)上市、外商投資資金進(jìn)出境等開(kāi)展探索創(chuàng)新，落實(shí)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單、跨境貿(mào)易投資人民幣結(jié)算便利化等措施，強(qiáng)化外資企業(yè)服務(wù)保障，更好推動(dòng)貿(mào)易投資自由化便利化。持續(xù)推動(dòng)湘商回歸，加強(qiáng)資源整合、政策支持，幫助經(jīng)營(yíng)主體解決用工、用能、物流、融資等方面的問(wèn)題，讓企業(yè)在湖南落得下、留得住、發(fā)展得好。開(kāi)展法治護(hù)航專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范涉企行政執(zhí)法，建設(shè)穩(wěn)定透明可預(yù)期的制度環(huán)境，加快補(bǔ)齊涉外法治短板，依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益。

在強(qiáng)化主體培育、夯實(shí)開(kāi)放根基上聚焦發(fā)力。湖南產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，形成了裝備制造、原材料、消費(fèi)品、建筑、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游業(yè)等6個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)，工程機(jī)械、軌道交通、新能源汽車(chē)、電子信息等產(chǎn)業(yè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，當(dāng)前正在加快構(gòu)建“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。下一步，湖南將深入開(kāi)展外貿(mào)主體培育行動(dòng)，發(fā)揮企業(yè)的主體作用和競(jìng)爭(zhēng)活力，推動(dòng)湖南外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁出更大步伐。大力引進(jìn)培育高質(zhì)量外貿(mào)主體，引育集聚一批成長(zhǎng)型供應(yīng)鏈外貿(mào)企業(yè)、頭部跨境電商企業(yè)、重點(diǎn)加工貿(mào)易企業(yè)以及具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司和一流企業(yè)，加快補(bǔ)齊外貿(mào)服務(wù)鏈條短板，提升全省外貿(mào)規(guī)模和質(zhì)量。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)和政策扶持，深挖各類(lèi)市場(chǎng)主體貿(mào)易潛能，鼓勵(lì)更多“湘字號(hào)”企業(yè)參加國(guó)際展會(huì)，穩(wěn)定擴(kuò)大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口。大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，以跨境電商、中間品貿(mào)易等為主抓手，以境外合作區(qū)為根據(jù)地，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)，積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，帶動(dòng)更多產(chǎn)業(yè)突圍、企業(yè)出海。

在堅(jiān)持外事賦能、深化對(duì)外交流合作上聚焦發(fā)力。地方外事工作是黨和國(guó)家對(duì)外工作的重要組成部分，在推動(dòng)對(duì)外交流合作、促進(jìn)開(kāi)放發(fā)展中具有獨(dú)特作用。湖南注重發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌謀劃好各類(lèi)外宣活動(dòng)，精心打造對(duì)外交往的紅色、和平、種子、制造、旅游、文化、減貧等7張名片，讓湘瓷、湘茶、湘繡等湖南特產(chǎn)和湖湘文化走出去，努力為國(guó)家對(duì)外開(kāi)放大局作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。注重用好友城資源，發(fā)揮友城對(duì)外交往重要渠道作用，落實(shí)友城高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施細(xì)則，通過(guò)友城渠道集聚資源助推重大項(xiàng)目、重要產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。持續(xù)深化民間友好和文化、旅游、藝術(shù)、體育交流交往，凝聚華僑華人、國(guó)際交流特別代表、友協(xié)海外名譽(yù)理事等友好力量，拓展與更多國(guó)際友好組織的交流合作，為加快建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地營(yíng)造良好外部環(huán)境。

在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全制度機(jī)制上聚焦發(fā)力。建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，打造內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地，必須堅(jiān)持全省“一盤(pán)棋”、齊心抓落實(shí)。健全高位統(tǒng)籌、高效協(xié)同的組織領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)管理和工作推進(jìn)機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)既掛帥又出征，統(tǒng)籌推進(jìn)重大改革創(chuàng)新、重大平臺(tái)建設(shè)和重大外資項(xiàng)目招引，示范帶動(dòng)各級(jí)各部門(mén)層層跟進(jìn)、形成合力。搶抓中央穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策機(jī)遇，加強(qiáng)政策研究對(duì)接和宣傳解讀，優(yōu)化對(duì)企業(yè)全周期服務(wù)，推動(dòng)更多政策直達(dá)快享。對(duì)標(biāo)國(guó)家層面出臺(tái)的推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略、數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展等政策舉措，統(tǒng)籌用好政策和專(zhuān)項(xiàng)資金，放大政策效應(yīng)，讓更多政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展先機(jī)。深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，大力引進(jìn)培養(yǎng)一批具有全球視野的專(zhuān)業(yè)化、開(kāi)放型人才，為湖南擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放提供更加有力的人才和智力支撐。