2025年5月24-25日，由中國日報社、中國（海南）改革發展研究院、中國海洋發展基金會主辦的“共建高水平最大自由貿易區——2025 RCEP區域發展媒體智庫論壇”在海南省海口市舉行。24日下午，論壇以“世界大變局下的RCEP”舉行兩場高端對話。中國（海南）改革發展研究院院長遲福林教授在高端對話中就共建高水平最大自貿區發表觀點。以下為發言主要內容。

第一，為什么我們這次會議的主題定為“共建高水平的RCEP”？我的基本判斷是：RCEP處在“不進則退”的關節點。

RCEP正式簽署以來沒有實現擴容，現在的組織機制也并不完全健全。與CPTPP比較而言，英國已正式加入，中國正在積極申請加入。如果未來RCEP再不實現擴容，這一世界最大的、最具潛力的、包容性最強的自貿安排會受到嚴重的挑戰。

據測算，當前，RCEP成員的經濟體量約是CPTPP的一倍，分別占全球比重為27.5%和14.5%，然而，倘若所有申請或有意愿加入RCEP和CPTPP的經濟體全部分別加入這兩個協定，雙方在規模上的差距會大大縮小。如果不算中國，CPTPP擴容后的經濟總量占比將接近20%，貿易總量占比將達到26.5%，人口總量將達到15.2%。如果算上中國，則CPTPP經濟和貿易總量占比將超過35%，接近40%，超過RCEP成為全球規模最大的自貿區。

第二，破解“不進則退”的關鍵是擴容。不擴容很多東西解決不了。

去年3月博鰲亞洲論壇期間，我在一次討論中提出關于RCEP吸納香港成為新成員。新加坡方面傅海燕部長回應說，作為開放型經濟體，新加坡高度倚賴開放貿易和投資，表示“會第一個支持RCEP擴容討論”，《聯合早報》對此有公開報道。

如果中國香港加入，對RCEP會有什么好處呢？香港70%的貨物貿易、40%以上的服務貿易、60%的投資都在RCEP地區，香港的加入會大大提升RCEP的國際影響力。

如果智利能夠加入，這是具有歷史意義的一件事，標志RCEP從一個區域性自貿安排成為跨區域性的自貿安排。如果和海合會結合，在規模上、潛力上會大大增加，市場會做得越來越大。

第三，標準、擴容十分關鍵。

RCEP規則利用率低確實是一個矛盾，但總體來看，東盟國家從RCEP的成立獲利最多。基于RCEP基礎中日韓達成了第一個自由貿易安排，大大促進了三國之間的聯系。中國-東盟自貿區3.0版毫無疑問高于RCEP的規則，所以很多企業愿意利用中國-東盟自貿區3.0版解決問題。

RCEP如果再不提升規則標準，就很難提高規則利用率。所以，我們有必要對標CPTPP不斷提高規則的標準，由此，RCEP才能在更高水平上邁出堅實一步。但是要分階段走，只要朝著這方面走，路子就會越走越寬。