導讀

6月16日至17日，第二次中國-中亞峰會在哈薩克斯坦阿斯塔納舉行。在中國-中亞機制框架下，烏茲別克斯坦與中國全面深化全天候戰略伙伴關系。中亞作為歐亞樞紐的地位上升，正借助同中國的合作重塑區域秩序，強化內生聯通力，在全球變局中發揮橋梁作用。在世界經濟重心東移、大國關系重構的大勢下，中國-中亞機制正走向全新階段，未來在安全、互聯互通、新型工業化等領域進一步加強合作的潛力巨大。

本文為中國觀察智庫獨家約稿，轉載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。

35年來，包括烏茲別克斯坦在內的中亞國家同中國的關系發生了深刻變化。2022年1月舉行的中國同中亞五國建交30周年視頻峰會指出，自1992年以來，中國與該地區之間的貿易額和投資額增長了近100倍。今天，中國已成為中亞地區最大的經貿伙伴，在地區國際事務中發揮著舉足輕重的作用。

在短短十多年的時間里，中國與所有中亞國家建立了戰略伙伴關系，為擴大在地區和全球問題上的合作奠定了基礎。

烏方繼續推進以元首外交為核心支柱的全方位對華伙伴關系。在高層交往的推動下，烏中關系經歷了“三級跳”：從2012年建立戰略伙伴關系到2016年建立全面伙伴關系，再到2024年建立全天候戰略伙伴關系。頻繁的高層接觸促進了強有力的政治對話。在國際場合，兩國定期舉行雙邊會晤。

經貿合作依然是重中之重。2024年，烏中雙邊貿易額超過130億美元，未來幾年有望提高到200億美元左右。2017年至2024年，中國在烏茲別克斯坦的投資總額約為176億美元。2024年11月22日，中國進出口銀行烏茲別克斯坦代表處在塔什干揭牌開業，為重大聯合投資項目提供了新的可能。烏茲別克斯坦于2024年9月在撒馬爾罕主辦了亞洲基礎設施投資銀行第九次理事會年會，進一步凸顯了烏茲別克斯坦與中國和其他亞歐伙伴的密切合作關系。

在此基礎上，2020年以來，中國-中亞合作勢頭強勁。2023年5月在西安舉行的第一次中國-中亞峰會標志著雙方合作從臨時性安排轉變為常規化機制，包括定期會晤、跨重點領域協調和正式合作議程。中國-中亞機制涵蓋首腦峰會、外長會議和由經濟、貿易、運輸、農業和海關等部門參與的專門理事會，中國-中亞政黨論壇、實業家委員會和農業經貿合作聯合工作組也已經啟動。

《中國-中亞峰會西安宣言》確立了這一合作機制的政治基礎，為六國合作指明了原則和方向。值得注意的是，宣言高度評價中亞國家元首協商會晤機制，認為該機制是維護地區安全、穩定和可持續發展的重要因素。

不斷完善的法律框架為中國-中亞合作提供了支撐，雙方簽署了貿易和電子商務備忘錄。未來雙方有望建立應急、教育、衛生和能源等更多合作平臺。

通過行政學院、區域論壇、智庫和新聞機構等網絡，雙方人文合作也不斷加強。

2024年3月，中國-中亞機制常設秘書處在西安成立，是中國-中亞合作機制化進程中的一個重要里程碑。西安是古絲綢之路的起點，凸顯了中國加強與中亞關系的意圖。

中亞與中國的區域合作戰略架構的演變將受到以下幾個關鍵因素的影響。

第一，中亞國家利益趨同，與主要外部伙伴交往密切，區域一體化進程持續推進。區域合作是維護中亞地區穩定、促進經濟和基礎設施互聯互通、全面融入全球價值鏈的決定性因素。

中亞國家元首協商會晤機制啟動以來，地區各國在貿易、投資、交通、物流等領域的體制機制和務實合作都取得了實實在在的進展。2018年至2023年，區域內貿易額增長80%，達到110億美元。該地區貿易便利化水平從2017年的38%上升到2023年的67%。

烏茲別克斯坦作為協商會晤機制現任主席國，將于今年9月在塔什干主辦第七屆元首會晤。主要優先事項包括加強制度建設、推進經濟合作、確保地區穩定，以及強化中亞地區的社會文化凝聚力。

這種區域主義的一個重要特征是開放性，各種“中亞+”合作機制的不斷擴大就是明證。該地區已與歐盟和意大利舉行了首腦會議，第二屆中國-中亞領導人會晤目前正在哈薩克斯坦舉行。

第二，隨著全球經濟重心日益向亞洲轉移，中國在世界經濟版圖中的地位持續上升。中國已經連續八年成為全球第一大貿易國，去年對外貿易額達6萬億美元，其中同歐盟的貿易額超過8430億美元，同中東的貿易額為4000億美元，同印度的貿易額接近1300億美元。

雖然海上運輸仍是國際貿易的主要渠道，但經由中亞的陸路鐵路運輸憑借不斷完善的基礎設施、更短的交貨時間和更佳的環境效益，正受到更多人的青睞。業內專家預測，鐵路物流將持續增長。2024年開通的中吉烏鐵路，是增強中亞過境作用、推動跨里海走廊建設和中國-中亞-西亞經濟走廊建設的重要舉措。

中亞地區還日益成為中國商品出口和投資的重要目的地。2024年，中國-中亞貿易額達到948億美元，預計到2030年將超過1000億美元。中國在中亞的直接投資超過150億美元，其中建筑合同就占到了100億美元。

在基礎設施、工業化、數字化和氣候適應等領域的規劃項目，將進一步增加地區國家對中國設備和資金的需求，深化機制合作。

第三，全球事務和經濟結構的全面變革正在加快中亞地區的國際化進程，推動中亞與中國的合作進一步深化。

安全問題——尤其是恐怖主義、極端主義、分裂主義“三股勢力”的挑戰仍然十分嚴峻。維護阿富汗穩定和緩解敘利亞等沖突地區的威脅是中國和中亞五國的共同優先事項。

全球貿易格局的調整既是挑戰也是機遇。外界對該地區日益增長的興趣反映了該地區的市場潛力，并推動了“中亞+”模式的興起。俄羅斯、蒙古國，以及海合會成員國等正積極尋求加強中亞、南亞、海灣乃至整個歐亞大陸的互聯互通。

在此背景下，中亞國家同中國的合作也可以在上海合作組織、中亞區域經濟合作、“金磚+”等其他框架下展開。在綠色能源等領域，三邊對話（例如中亞-海合會-中國）可能具有更加重要的意義。

以上這些事實為進一步推進六方合作提供了堅實基礎和有利條件。有鑒于此，以下幾個合作領域值得重點關注。

一是在安全領域，除了現有的與上合組織的合作外，還應在“中國-中亞”機制框架下加快建立國家安全會議秘書定期會晤機制。與上合組織-阿富汗聯絡組（包括現任阿富汗當局的代表）的接觸也有積極意義。

二是在交通部長會議框架內，必須加快制定運輸和物流合作戰略，以及貿易和物流數字化倡議。特別是要圍繞經由阿富汗的運輸和能源走廊項目組織開展專家對話。

三是重點推進工業化、數字化、綠色發展合作。中國在制造業、數字化、綠色能源等領域取得了長足進展，并積極在中亞地區參與相關領域建設。其中，中國在烏茲別克斯坦的合作項目包括比亞迪電動汽車工廠、可再生能源站和數據中心等。

這就要求加大對勞動力培訓的投資，特別是對技術和工程專業的投資。可以利用中國的經驗在中亞各地建立技術和創新培訓中心，并將人工智能和先進技術融入當地的教育和產業。

四是加強中亞與中國智庫專家間的合作。雖然許多中亞研究機構已經與中國同行保持著密切的聯系，但全球變局要求雙方的合作更具系統性、以成果為導向。為了促進這一進程，應擴大專業平臺，讓政府官員、商界領袖和民間社會參與進來。

總之，烏茲別克斯坦乃至整個中亞地區同中國在廣泛領域開展互利合作的潛力巨大。在雙邊和多邊層面同中國合作伙伴開展卓有成效的聯合項目，將有助于推動經濟現代化，支持中亞地區更廣泛的一體化進程。

本文英文版發表在中國日報國際版，英文版標題為 "Connectivity impulse"

出品：中國日報中國觀察智庫

責編：宋平

編輯：張釗