新華社北京8月1日電 題：保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性 常態(tài)化開(kāi)展政策預(yù)研儲(chǔ)備——國(guó)家發(fā)展改革委解讀當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

新華社記者魏玉坤、張曉潔

上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)如何？下半年宏觀調(diào)控政策如何發(fā)力？針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作，國(guó)家發(fā)展改革委1日舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了分析解讀。

上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、好于預(yù)期

國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司司長(zhǎng)周陳表示，上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、好于預(yù)期，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

主要宏觀指標(biāo)表現(xiàn)良好，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行彰顯強(qiáng)大韌性。上半年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長(zhǎng)5.3%，就業(yè)、物價(jià)和居民收入總體穩(wěn)定。內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)68.8%，進(jìn)出口規(guī)模站上20萬(wàn)億元臺(tái)階。

“關(guān)于下一步經(jīng)濟(jì)工作，7月30日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議已作出全面部署，國(guó)家發(fā)展改革委將堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí)。”周陳說(shuō)。

周陳表示，一方面，持續(xù)發(fā)力、適時(shí)加力實(shí)施好已部署的各項(xiàng)政策舉措，堅(jiān)定不移實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，特別是繼續(xù)推動(dòng)穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)若干舉措陸續(xù)出臺(tái)實(shí)施，保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，增強(qiáng)靈活性、預(yù)見(jiàn)性，將外部壓力轉(zhuǎn)化為內(nèi)生動(dòng)力，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。另一方面，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警，常態(tài)化開(kāi)展政策預(yù)研儲(chǔ)備，不斷完善穩(wěn)就業(yè)擴(kuò)內(nèi)需政策工具箱，根據(jù)外部環(huán)境變化及時(shí)推出，統(tǒng)籌今明兩年政策銜接、工作銜接，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期。

縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)

建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，是黨中央作出的重大決策。

國(guó)家發(fā)展改革委體制改革綜合司司長(zhǎng)王任飛表示，近年來(lái)，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)取得積極成效：一是“四梁八柱”基本建立，市場(chǎng)基礎(chǔ)制度逐步健全，市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善。二是社會(huì)共識(shí)明顯增強(qiáng)，公平競(jìng)爭(zhēng)理念深入人心。三是建設(shè)效果不斷彰顯。今年上半年，全國(guó)跨省區(qū)交易電量同比增長(zhǎng)18.2%。1至4月，全國(guó)省際貿(mào)易銷(xiāo)售額占全部銷(xiāo)售收入比重為40.4%，較上年同期提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。

王任飛說(shuō)，國(guó)家發(fā)展改革委將發(fā)揮好牽頭部門(mén)作用，研究制定縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)行動(dòng)方案。進(jìn)一步規(guī)范政府行為尺度，制定《妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)行為防范事項(xiàng)清單》。深化要素市場(chǎng)化配置改革，扎實(shí)開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)。

持續(xù)做好擴(kuò)消費(fèi)工作

消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“主引擎”，也是民生幸福的“晴雨表”。

周陳表示，上半年消費(fèi)有三個(gè)主要特點(diǎn)：一是增速加快，社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)增長(zhǎng)5%，增速較一季度提高0.4個(gè)百分點(diǎn)；二是亮點(diǎn)增多，限額以上家電、通訊器材零售額同比增長(zhǎng)30.7%、24.1%，新能源汽車(chē)銷(xiāo)量同比增長(zhǎng)40.3%；三是環(huán)境更優(yōu)，各部門(mén)圍繞落實(shí)提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)了多項(xiàng)重大政策，舉辦形式多樣的促消費(fèi)活動(dòng)。

“消費(fèi)持續(xù)健康發(fā)展是供需雙向奔赴的結(jié)果。”周陳說(shuō)，下一步，將著力推動(dòng)增強(qiáng)消費(fèi)能力，加快落實(shí)穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干舉措，促進(jìn)居民收入穩(wěn)步提升。培育服務(wù)消費(fèi)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，落實(shí)《提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》部署，推動(dòng)地方有序減少消費(fèi)限制。持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)供給，積極培育國(guó)貨“潮品”，大力發(fā)展“人工智能+”消費(fèi)，加力創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景。

全國(guó)電力供應(yīng)平穩(wěn)有序

近期，各地氣溫攀升，能源保供工作進(jìn)入迎峰度夏的關(guān)鍵期。國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室主任、新聞發(fā)言人蔣毅表示，目前全國(guó)電力供應(yīng)平穩(wěn)有序，各地用電需求得到較好保障。

據(jù)介紹，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將充分發(fā)揮煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，主要做好以下五方面工作：

一是保障源頭供應(yīng)。指導(dǎo)各地做好電煤產(chǎn)運(yùn)需銜接和發(fā)電用氣協(xié)調(diào)，保障一次能源供應(yīng)充足穩(wěn)定。二是提升頂峰能力。持續(xù)加強(qiáng)各類(lèi)常規(guī)電源運(yùn)行管理，統(tǒng)籌新能源發(fā)電支撐作用和火電兜底保障作用。三是加強(qiáng)余缺互濟(jì)。積極通過(guò)電力中長(zhǎng)期合同、現(xiàn)貨市場(chǎng)、應(yīng)急調(diào)度等方式開(kāi)展跨省跨區(qū)電力調(diào)度。四是優(yōu)化需求側(cè)管理。綜合運(yùn)用分時(shí)電價(jià)、需求響應(yīng)補(bǔ)貼等方式，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力有序供應(yīng)。五是強(qiáng)化應(yīng)急處置。緊盯重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件，第一時(shí)間組織電力企業(yè)高效開(kāi)展應(yīng)急處置和搶修復(fù)電工作。

加快推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措落地見(jiàn)效

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，必須要進(jìn)一步全面深化改革，向改革要?jiǎng)恿Γ愿母锛せ盍Α?/p>

王任飛表示，為更好推動(dòng)改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)，將加快推動(dòng)一些標(biāo)志性改革舉措落地見(jiàn)效：

一是緊扣擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)經(jīng)濟(jì)深化改革。推動(dòng)出臺(tái)實(shí)施促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字消費(fèi)等舉措，健全政府投資有效帶動(dòng)社會(huì)投資體制機(jī)制，研究促進(jìn)民間投資發(fā)展的政策舉措。

二是緊扣破解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾深化改革。統(tǒng)一政府行為尺度，進(jìn)一步明確招商引資鼓勵(lì)和禁止的具體行為，治理和防范有礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種行為和做法，依法依規(guī)整治企業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

三是緊扣培育發(fā)展新動(dòng)能深化改革。優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，加快制定一批放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施，出臺(tái)培育和開(kāi)放新場(chǎng)景的政策舉措。推動(dòng)要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，深入探索數(shù)據(jù)等新型要素確權(quán)和參與分配的實(shí)現(xiàn)路徑，促進(jìn)各類(lèi)生產(chǎn)要素順暢流動(dòng)、高效配置。