新華社北京8月2日電題：有效釋放內(nèi)需潛力——貫徹落實(shí)中央政治局會(huì)議精神實(shí)現(xiàn)“十四五”圓滿收官述評(píng)之二

新華社記者謝希瑤、魏弘毅

擴(kuò)大內(nèi)需既關(guān)系經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，也關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全，不是權(quán)宜之計(jì)，而是戰(zhàn)略之舉。

近日召開的中央政治局會(huì)議提出，要有效釋放內(nèi)需潛力，作出“培育服務(wù)消費(fèi)新的增長(zhǎng)點(diǎn)”“在保障改善民生中擴(kuò)大消費(fèi)需求”“激發(fā)民間投資活力”等一系列部署。

提振消費(fèi) 培育服務(wù)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)

暑期以來(lái)，家電數(shù)碼產(chǎn)品人氣走高。“剛剛用‘國(guó)補(bǔ)’換了筆記本電腦，相當(dāng)于打八折，很劃算。”北京西城區(qū)的張先生告訴記者。

近日，今年第三批消費(fèi)品以舊換新資金690億元已下達(dá)。截至上半年，我國(guó)以舊換新帶動(dòng)銷售額2.9萬(wàn)億元，約4億人次享受補(bǔ)貼優(yōu)惠。

消費(fèi)品以舊換新加力擴(kuò)圍，帶動(dòng)市場(chǎng)產(chǎn)銷兩旺，正是擴(kuò)內(nèi)需政策落地顯效的一個(gè)縮影。

今年上半年，內(nèi)需對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)68.8%，其中最終消費(fèi)支出貢獻(xiàn)率為52%，內(nèi)需作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力作用更加凸顯。

中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，在擴(kuò)大商品消費(fèi)的同時(shí)，培育服務(wù)消費(fèi)新的增長(zhǎng)點(diǎn)”“在保障改善民生中擴(kuò)大消費(fèi)需求”。

“每月多出300元育兒補(bǔ)貼，你會(huì)優(yōu)先花在哪兒？”隨著近日國(guó)家育兒補(bǔ)貼方案正式公布，這一問(wèn)題引發(fā)熱烈討論。有調(diào)查顯示，68%的家庭計(jì)劃將補(bǔ)貼專款用于專業(yè)照護(hù)服務(wù)，折射市場(chǎng)對(duì)于母嬰家政服務(wù)的旺盛需求。

擴(kuò)大養(yǎng)老托育、文旅體育、家政服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)消費(fèi)；大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、品質(zhì)電商；培育首發(fā)經(jīng)濟(jì)、“人工智能+消費(fèi)”、“IP+消費(fèi)”……順應(yīng)消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式快速發(fā)展趨勢(shì)，我國(guó)加快培育服務(wù)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

“十四五”期間，我國(guó)服務(wù)消費(fèi)進(jìn)入快速增長(zhǎng)階段，2020年至2024年，我國(guó)居民服務(wù)性消費(fèi)支出年均增長(zhǎng)9.6%。

商務(wù)部研究院流通與消費(fèi)研究所所長(zhǎng)董超說(shuō)，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到1.5萬(wàn)美元左右時(shí)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)將加快從商品消費(fèi)主導(dǎo)向服務(wù)消費(fèi)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。我國(guó)人均GDP已超過(guò)1.3萬(wàn)美元，服務(wù)消費(fèi)成為居民消費(fèi)的主要增量來(lái)源。

擴(kuò)大投資 激發(fā)民間投資活力

近日，黃茅峽水庫(kù)工程在廣東省清遠(yuǎn)市啟動(dòng)建設(shè)。作為國(guó)家“兩重”建設(shè)項(xiàng)目，黃茅峽水庫(kù)工程在充分利用政府投資的基礎(chǔ)上，還將作為水利基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，通過(guò)公募形式吸引社會(huì)資本參與。

前不久國(guó)家發(fā)展改革委安排超3000億元支持2025年第三批“兩重”建設(shè)項(xiàng)目，今年8000億元“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單已全部下達(dá)完畢。

中央政治局會(huì)議指出，高質(zhì)量推動(dòng)“兩重”建設(shè)，激發(fā)民間投資活力，擴(kuò)大有效投資。

“‘兩重’建設(shè)不僅是基礎(chǔ)設(shè)施投資的重要支撐，也給相關(guān)領(lǐng)域上下游產(chǎn)業(yè)鏈帶來(lái)新的增長(zhǎng)空間。”清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長(zhǎng)董煜說(shuō)。

補(bǔ)短板、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)循環(huán)新支撐。

川藏鐵路、平陸運(yùn)河等重大工程穩(wěn)步建設(shè)；支持建設(shè)125個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，全面覆蓋中西部等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源相對(duì)薄弱的省份；6個(gè)國(guó)家區(qū)域應(yīng)急救援中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，救援裝備現(xiàn)代化水平不斷提升……

當(dāng)前，“十四五”規(guī)劃的102項(xiàng)重大工程取得一系列重大進(jìn)展、重大成效，預(yù)計(jì)年底前能全部完成規(guī)劃目標(biāo)。

建機(jī)制、拓渠道，激發(fā)民間投資新活力。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法專設(shè)“投資融資促進(jìn)”一章，立法保障“支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參與國(guó)家重大戰(zhàn)略和重大工程”等；國(guó)家發(fā)展改革委近日組織集中向民間資本新推介項(xiàng)目3200余個(gè)，累計(jì)向中國(guó)證監(jiān)會(huì)推薦92個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目……

國(guó)家發(fā)展改革委副主任鄭備說(shuō)，將持續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目服務(wù)，發(fā)布鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資的重大項(xiàng)目信息，在項(xiàng)目推介對(duì)接、前期工作和報(bào)建審批等方面提供規(guī)范、高效、便利的服務(wù)，幫助民營(yíng)企業(yè)更好了解“往哪投、怎么投”。

暢通循環(huán) 釋放超大規(guī)模市場(chǎng)潛力

7月31日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署實(shí)施個(gè)人消費(fèi)貸款貼息政策與服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息政策。

“這兩項(xiàng)貸款貼息政策，從供需兩端發(fā)力提振消費(fèi)。”中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任何代欣說(shuō)，對(duì)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款進(jìn)行貼息，有助于為相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體提供更多支持，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)。

提高有效供給，穿透循環(huán)堵點(diǎn)、消除瓶頸制約，進(jìn)而促進(jìn)有效需求。

“投資于人”首次寫入政府工作報(bào)告，深化先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，多渠道促進(jìn)居民增收，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)……一系列舉措在關(guān)鍵處發(fā)力，不斷釋放內(nèi)需潛力。

深化改革開放，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，才能釋放持久動(dòng)能。

出臺(tái)加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)，布局建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系和現(xiàn)代物流體系，高水平對(duì)外開放積極擴(kuò)大進(jìn)口、催熱“中國(guó)游”“中國(guó)購(gòu)”……黨中央從頂層設(shè)計(jì)入手，更好暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，推動(dòng)“大市場(chǎng)”向“強(qiáng)市場(chǎng)”轉(zhuǎn)變。

保持發(fā)展定力，增強(qiáng)發(fā)展信心。牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，暢通經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的血脈，必將為構(gòu)建新發(fā)展格局提供雄厚支撐，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。