央視網(wǎng)消息： 《民營經(jīng)濟促進法》是我國第一部關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，已于今年5月20號正式施行。《關(guān)于貫徹落實〈中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法〉的指導(dǎo)意見》如何助力《民營經(jīng)濟促進法》的貫徹落實？來聽專家分析。

中國政法大學(xué)法與經(jīng)濟學(xué)研究院教授 李曙光： 民營經(jīng)濟促進法出來以后，我們在司法審判機關(guān)如何去進一步讓這部法律落地，最高院的這個指導(dǎo)意見，25條是比較細了。比如說第二條就明確規(guī)定，要完善行政訴訟這個審理制度和機制。依法審理地方政府及部門與民營經(jīng)濟組織之間簽署的招商引資協(xié)議，政府和社會資本合作項目有關(guān)協(xié)議。同時要完善行政協(xié)議案件司法裁判規(guī)則，合法確定各方權(quán)利義務(wù)，依法公正解決投資收益分配責(zé)任風(fēng)險分擔(dān)這些問題。最高院的指導(dǎo)意見第二條就把民營經(jīng)濟促進法的這些條文，在司法審判這樣一個環(huán)節(jié)和程序當(dāng)中落地了。民營經(jīng)濟促進法提出來民營經(jīng)濟組織要走出去，一定要遵守所在國的法律，要尊重當(dāng)?shù)氐牧?xí)俗和傳統(tǒng)，同時要維護國家的信譽，不做損害國家利益的事。指導(dǎo)意見第13條就提出來要實時發(fā)布，當(dāng)事人約定管轄選擇適用域外法的指導(dǎo)性案例，讓我們的民營企業(yè)要知道這些案例。要指導(dǎo)我們這走出去的企業(yè)，引導(dǎo)他們合規(guī)在海外合規(guī)經(jīng)營。

中國社科院法學(xué)研究所研究員 支振鋒： 法治的生命力在于實施。民營經(jīng)濟促進法規(guī)定很好，但它只是法律制度，一旦發(fā)生糾紛，作為公正司法的這樣一個司法機關(guān)，人民法院就要起到非常大的作用，所以這一次人民法院出臺的這個指導(dǎo)意見，是為了更好發(fā)揮人民法院審判職能作用，從而把這個民營經(jīng)濟促進法的一些制度推到實踐的層面，更好去鼓勵支持和促進民營經(jīng)濟的發(fā)展。

最高法發(fā)布的《關(guān)于貫徹落實〈中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法〉的指導(dǎo)意見》還有哪些亮點，在促進民營經(jīng)濟發(fā)展中將起到怎樣的作用？繼續(xù)來聽專家分析。

北京師范大學(xué)教授 經(jīng)濟學(xué)專家 萬喆： 首先是產(chǎn)權(quán)保護與企業(yè)家權(quán)益保障的雙強化。比方說對于民營企業(yè)正當(dāng)融資和非法集資的界限，還有要明確罪刑法定、疑罪從無的原則，避免動輒得咎的司法困境。另外也是融資支持機制要精準(zhǔn)發(fā)力，對于民營企業(yè)融資難、融資貴的問題，也提出了多項創(chuàng)新的舉措，包括規(guī)范金融機構(gòu)行為，禁止金融機構(gòu)單方面增設(shè)貸款條件或者提前收貸款，確保融資的穩(wěn)定性，拓寬這種融資渠道，穩(wěn)定金融機構(gòu)的法治預(yù)期。還有就是賬款清欠要提速，將拖欠中小微企業(yè)賬款案件納入綠色通道。對于機關(guān)事業(yè)單位拖欠行為，要依法納入失信的名單。還有包括市場準(zhǔn)入的平等化和競爭環(huán)境的優(yōu)化，以非禁即入原則破除區(qū)域壁壘和地方保護。比方說就要求法院在審理涉及市場準(zhǔn)入案件的時候，要對行政規(guī)范性文件進行一個附帶的審查，遏制濫用行政權(quán)力排除競爭的行為。另外對于有一些新官不理舊賬的這種合同糾紛，也明確政府機關(guān)違約也要承擔(dān)賠償責(zé)任。應(yīng)該說它關(guān)鍵的作用還是在構(gòu)建法治化營商環(huán)境的新生態(tài)。