為持續(xù)強(qiáng)化教育收費(fèi)治理體系和治理能力建設(shè)，近日，湖南省教育廳等五部門聯(lián)合印發(fā)《湖南省教育亂收費(fèi)責(zé)任追究暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），常態(tài)化開展教育亂收費(fèi)治理，嚴(yán)肅查處教育亂收費(fèi)行為，切實(shí)保障受教育者及其監(jiān)護(hù)人以及學(xué)校的合法權(quán)益，推動(dòng)辦好人民滿意的教育。

覆蓋多主體多行為明確責(zé)任追究范圍

《辦法》明確，責(zé)任追究覆蓋各級(jí)行政機(jī)關(guān)、學(xué)校（含幼兒園、高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校）及其負(fù)責(zé)人（或舉辦者及實(shí)際控制人）、直接責(zé)任人，凡違反教育收費(fèi)管理規(guī)定，構(gòu)成違紀(jì)違法的將追究黨紀(jì)政務(wù)責(zé)任，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

針對(duì)不同主體的違規(guī)行為，《辦法》作出詳細(xì)界定：

教育行政部門及相關(guān)部門：擅自設(shè)立或批準(zhǔn)教育收費(fèi)項(xiàng)目、調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制或變相強(qiáng)制捐資集資，將不應(yīng)向?qū)W生收取的費(fèi)用交由學(xué)校等機(jī)構(gòu)收取，強(qiáng)制學(xué)生征訂教輔、購買校服或教育APP，違規(guī)審批進(jìn)校園事項(xiàng)、監(jiān)管缺位等9類行為，將被追究責(zé)任。

學(xué)校（含幼兒園）：擅自設(shè)立或拆解收費(fèi)項(xiàng)目、調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)收取已取消項(xiàng)目費(fèi)用，不按規(guī)定公示收費(fèi)信息或使用票據(jù)，公辦學(xué)校未執(zhí)行“收支兩條線”、民辦學(xué)校資金管理違規(guī)，違規(guī)補(bǔ)課收費(fèi)（如中小學(xué)校聯(lián)合校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展小語種、體藝類培訓(xùn)收費(fèi)），通過家委會(huì)強(qiáng)制購買平板電腦、收取空調(diào)費(fèi)等，校服征訂價(jià)實(shí)不符、流程違規(guī)，食堂違反“公益性”原則牟利，跨學(xué)期/學(xué)年預(yù)收費(fèi)用、不按規(guī)定退費(fèi)等17類行為，均納入追責(zé)范疇。

高等學(xué)校及中等職業(yè)學(xué)校：除上述學(xué)校共性違規(guī)行為外，收取轉(zhuǎn)專業(yè)費(fèi)、非學(xué)分制學(xué)校收重修費(fèi)，以校企合作名義違規(guī)收實(shí)習(xí)費(fèi)、實(shí)訓(xùn)費(fèi)，高等學(xué)歷繼續(xù)教育收入未統(tǒng)一管理、校外教學(xué)點(diǎn)搭車收費(fèi)，向?qū)W生收取實(shí)習(xí)押金等5類額外違規(guī)行為，也將被嚴(yán)肅追責(zé)。

此外，任何單位和個(gè)人截留、擠占、挪用教育行政事業(yè)性收費(fèi)、代收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)的，均須追究責(zé)任。

力度層層遞進(jìn)13類追責(zé)方式可單獨(dú)或合并使用

為確保追責(zé)實(shí)效，《辦法》明確了13類責(zé)任追究方式，可根據(jù)違規(guī)違紀(jì)違法情節(jié)嚴(yán)重程度單獨(dú)運(yùn)用，也可合并使用。

限期整改與費(fèi)用退還：要求責(zé)任主體限期整改，退還違規(guī)費(fèi)用，涉價(jià)格違法的還需依法接受行政處罰；

嚴(yán)控價(jià)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定：對(duì)違規(guī)單位，嚴(yán)控政府管價(jià)學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、教材價(jià)格調(diào)整幅度及頻次；

取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格：一定期限內(nèi)禁止參與全省教育系統(tǒng)各類評(píng)先評(píng)優(yōu)；

扣減財(cái)政補(bǔ)助資金：按亂收費(fèi)嚴(yán)重程度，比例扣減財(cái)政補(bǔ)助；

扣減招生計(jì)劃與限制辦學(xué)：視情扣減招生計(jì)劃，嚴(yán)重者責(zé)令暫停招生；

約談提醒：主管部門約談責(zé)任主體，明確整改要求與期限并記錄；

書面檢查：責(zé)任主體需提交檢查材料，剖析問題、承諾整改；

通報(bào)：通過官方渠道、新聞媒體公開通報(bào)亂收費(fèi)行為；

誡勉談話：由紀(jì)檢監(jiān)察部門或上級(jí)主管部門開展誡勉談話；

組織處理：采取調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等措施；

黨紀(jì)政務(wù)處分：依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等規(guī)定，給予相應(yīng)黨紀(jì)政務(wù)處分；

移送司法機(jī)關(guān)：涉嫌犯罪的及時(shí)移送，依法追究刑事責(zé)任；

其他法定方式：依據(jù)國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他追責(zé)措施。

6類情形從重追責(zé)嚴(yán)打“屢犯”“瞞報(bào)”等行為

《辦法》明確，出現(xiàn)6類情形之一的，將從重或加重處理，不僅追究教育行政部門分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，還將按干部管理權(quán)限嚴(yán)肅追責(zé)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人。

主要表現(xiàn)為發(fā)生嚴(yán)重教育亂收費(fèi)行為，引發(fā)群眾集訪或大規(guī)模重大負(fù)面輿情；同一學(xué)校亂收費(fèi)被處理后，再次發(fā)生同類行為；強(qiáng)迫、指使下屬工作人員亂收費(fèi)，情節(jié)惡劣；抗拒檢查，偽造、隱匿、毀滅證據(jù)，轉(zhuǎn)移資金或私設(shè)“小金庫”；違規(guī)將收費(fèi)所得用于提高福利、濫發(fā)獎(jiǎng)金、吃喝旅游等，造成嚴(yán)重后果和惡劣影響；截留、擠占、挪用學(xué)校收費(fèi)收入，導(dǎo)致學(xué)校無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)或停課。

同時(shí)，隱瞞、包庇、袒護(hù)教育亂收費(fèi)，或?qū)εe報(bào)亂收費(fèi)者打擊報(bào)復(fù)的，直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)將受黨紀(jì)政務(wù)處分，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)轄區(qū)內(nèi)教育亂收費(fèi)不制止、不查處的，也將被追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；學(xué)校對(duì)家委會(huì)監(jiān)管不力導(dǎo)致違規(guī)收費(fèi)的，需嚴(yán)肅追究學(xué)校及相關(guān)工作人員責(zé)任。

部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)確保追責(zé)落地見效

《辦法》強(qiáng)調(diào)，宣傳、發(fā)改、教育、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門將按職責(zé)分工處理違規(guī)主體（具體分工依據(jù)湘教發(fā)〔2021〕38號(hào)文件）。對(duì)違規(guī)責(zé)任人，將在年度考核、職務(wù)晉升、職稱評(píng)審、崗位聘用等方面嚴(yán)格限制；對(duì)違規(guī)學(xué)校，上級(jí)教育主管部門將追究直接責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，給予通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)獎(jiǎng)資格、撤銷榮譽(yù)稱號(hào)等處罰。

在清退違法所得環(huán)節(jié)，《辦法》要求明確清退方式、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和監(jiān)督機(jī)制，確保費(fèi)用退還到位；對(duì)違反《湖南省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》的行為，將依法處理處罰，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。此外，其他教育機(jī)構(gòu)可參照《辦法》執(zhí)行。

（全媒體記者 劉鎮(zhèn)東）