中國日報11月18日電 當地時間2025年11月15日，在巴西貝倫召開的聯合國氣候大會COP30現場，中國環境科學研究院和公眾環境研究中心（IPE）聯合發布研究報告，指出在氣候變化形勢日益嚴峻、全球氣候治理面臨嚴重沖擊的關鍵時期，中國堅定落實"雙碳"承諾，務實推進經濟社會綠色轉型，成為維系全球氣候治理體系穩定的核心"壓艙石"與關鍵"動力源"。
這份題為《逆風前行：中國成為全球氣候治理"壓艙石"》的報告，是在當日《聯合國氣候變化框架公約》第三十次締約方大會中國角舉辦的"低碳技術創新與產業實踐"主題邊會上發布的。該邊會由生態環境部應對氣候變化司指導，中國環境科學研究院牽頭，生態環境部環境發展中心、中國工業經濟聯合會、中國產業發展促進會和國際氫能燃料電池協會等聯合主辦。本次邊會由中國環科院陳勝副院長主持，生態環境部副部長李高，英國氣候變化委員會前主席阿代爾·特納等出席邊會并致辭。
報告系統闡述了面對風云變幻的國際形勢，中國堅守綠色低碳轉型戰略定力，堅定推進應對氣候變化務實行動，對內協同降碳、減污、擴綠、增長，開展超大規模可再生能源建設和推動經濟社會電動化，對外積極參與引領全球氣候合作，發揮負責任大國的作用，為全球氣候治理提供了更多確定性和動力源。報告顯示，通過優質的可再生能源、電動汽車和動力電池等綠色產能，中國為全球綠色低碳轉型和應對氣候變化作出積極貢獻。
中國在全球氣候治理中的角色：從"穩定器"到"動力源"
報告分析認為，面對地緣政治沖突和部分國家氣候政策搖擺帶來的不確定性，中國始終展現出強大的戰略定力，堅定維護以《巴黎協定》為核心的多邊氣候治理框架。通過系統性地推動能源結構調整，中國已建成全球規模最大、增長最快的清潔能源體系。與此同時，中國以九倍于全球其他地區的速度大力推動經濟社會電動化。報告認為，能源轉型+電動化，已經施劃出一條邁向碳中和的可行路徑。如此大規模的實踐，對全球其他地區、特別是全球南方國家和地區，將帶來重要啟示。
中國在光伏、風電、新能源汽車和動力電池等領域的產業集聚與技術創新，不僅有力支撐了國內減排，也為全球市場供給了質優價廉的綠色產品與技術。報告認為，在全球治理不確定性上升的時代，中國以持續的務實行動，展示出強大的執行力和領導力，為世界注入了寶貴的確定性。
"雙碳"戰略的系統布局：一場深刻的經濟社會轉型
報告認為，中國的"雙碳"戰略是一項深層次、全方位的經濟社會系統性轉型工程。其戰略設計兼具頂層規劃與分步實施的特點，主要體現在四個層面。一是頂層設計與制度保障：推動了"1+N"政策體系的總體頂層框架逐一落地，能源、工業、交通等重點領域的配套方案亦進入實施關鍵期。全國碳市場擴圍、自愿減排項目加速、能耗轉向碳排放"雙控"、氣候投融資體系的建立與完善等系列舉措，標志著治理模式已從單要素驅動向制度系統驅動轉變。
二是以能源綠色轉型作為"雙碳"戰略的核心主線，大力推動可再生能源建設和電力系統改革。三是以創新驅動為核心，推動高耗能行業低碳轉型，并大力發展戰略性新興產業。四是區域協同與因地制宜，充分考慮各地區資源稟賦與發展階段的差異，形成了東、中、西梯度推進的減排路徑。
能源革命的實踐：從化石能源大國到清潔能源強國
報告以最大篇幅，介紹了中國能源轉型取得的成就。風光發電裝機提前六年實現2030目標，2025年6月裝機占比全球總量已近一半。其中光伏建設的跨越式發展尤其令人矚目，自2013至2024年，中國光伏裝機量增長了56倍，發電量增長約100倍，分別是全球排名第二至三十一位和第二至第九位的總和。在區域布局上，形成了"西集東散"的鮮明格局，即西部利用廣袤土地建設大型集中式光伏基地，東部則利用建筑屋頂發展分布式光伏，中部根據不同自然稟賦兼而有之。
報告特別注意到，大規模新能源建設也可能對當地生態環境和社區帶來影響，而高比例可再生能源如何消納，也是世界性難題。為此中國一方面大力推廣"光伏+"等創新解決方案，力推光伏治沙、采礦沉陷區光伏修復、農光、漁光和牧光互補，另一方面改革電力體制，推動"光伏+儲能直至加氫能"配置，以及零碳園區和零碳工廠建設，建設特高壓輸電線路和微電網，規范綠電和綠證權屬。可再生能源占比不斷攀升，帶動了儲能、智能電網等相關產業的協同發展。截至2024年底，中國新型儲能累計裝機規模已達"十三五"末的20倍。
綠色轉型的鋪展：交通電動化與產業低碳發展
其中交通領域的電動化尤為迅猛。在政策與市場雙重驅動下，中國新能源汽車產銷均實現爆發式增長。截至2025年中，新能源車保有量已達3689萬輛。憑借在電池、電機、電控等領域完整的產業鏈優勢和高性價比產品，中國新能源汽車出口正從"產品出海"向"產業鏈出海"邁進。
作為全球制造業第一大國，中國為世界提供80%以上的光伏組件和70%的風電裝備，推動全球風電和光伏發電項目平均度電成本10年來分別累計下降超過60%和80%，讓各國特別是廣大發展中國家用得上、用得起、用得好物美價廉的綠色產品，在加速能源轉型的同時，助力實現可持續發展目標（SDGs）。
報告指出，工業生產和與其相關的能源消耗，仍是中國碳排放的主體。為此中國大力推動綠色制造與產業升級，激勵傳統高耗能行業通過技術改造與能效提升降低碳排放。同時，數字化與智能化技術賦能工業生產，推動"低碳制造"向"智能減碳"轉變。蘇州工業園區等一批綠色園區通過構建循環經濟和智慧能源系統，為綠色轉型貢獻了良好實踐。報告還系統介紹了中國在綠色物流、綠色建筑、非二氧化碳溫室氣體排放控制和提升生態系統碳匯能力方面的進展和成功案例。
政策工具的演進：從行政驅動到市場引領
報告認為，中國氣候治理的成功，得益于政策體系的不斷完善和市場機制作用的日益增強。全國碳市場建設穩步推進和運行，有助于發揮價格發現功能，助力尋找成本更優的減排路徑。作為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場，其在2025年首次擴容，納入鋼鐵、水泥、鋁冶煉等行業，覆蓋排放量達80億噸，超全國總排放量的60%。
報告分析認為，中國推動從"能耗雙控"到"碳排放雙控"轉變，使得治理邏輯從控制能源消費總量與強度，轉向更直接、更精準地控制碳排放總量與強度，這將有利于促進可再生能源的建設和消納，同時更有力地引導經濟社會全面綠色轉型。
報告列舉了中國正在探索的一系列模式，包括低碳城市、零碳園區、產品碳足跡標識、氣候投融資等一系列試點政策，認為這些將為全國性政策的制定與推廣積累經驗，加速驗證技術路線和商業模式的可行性。
未來展望：引領全球氣候治理新格局
展望未來，報告認為中國將繼續在全球氣候治理中發揮關鍵作用。通過加強國際合作，中國作為全球最大的清潔能源設備制造國和創新中心，有望繼續降低全球可再生能源成本，破解飽受資金不足困擾的氣候治理難題。通過"一帶一路"綠色發展和南南合作，中國也將為發展中國家提供更多技術、資金和能力建設支持。
報告認為，在綠色產品和基礎設施之外，中國也將為世界貢獻更多智慧。通過將自身的治理經驗，如"1+N"政策體系、全國碳市場運行機制等，轉化為可供世界借鑒的公共產品。由此中國也將進一步從應對氣候變化的積極"參與者"和"貢獻者"，成長為多邊治理體系的維護者和綠色低碳轉型的"引領者"，與各國攜手合作，共同塑造更加高效、公平、包容的全球氣候治理體系。
在2025年《巴黎協定》達成十周年的重要節點，中國宣布了新的國家自主貢獻（NDC）目標，承諾到2035年全經濟范圍溫室氣體凈排放量比峰值下降7%-10%，非化石能源消費比重達到30%以上。報告認為，設定這一目標，彰顯了中國推動高質量可持續發展的決心；而實現這一目標，將在未來十年帶給世界最大規模的減排，為全球應對氣候變化、構建人類命運共同體、共創綠色低碳未來注入強大動力。
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