近期,美國在委內瑞拉周邊持續開展軍事部署。8月以來,對所謂"販毒船"至少實施20次打擊,多數針對委內瑞拉船只;在委內瑞拉附近海域舉行聯合軍事演習;在相關海域部署航母打擊群,出現幾十年來加勒比地區最大規模的軍事集結。美防長宣布啟動"南方之矛"行動,清除西半球"毒品恐怖分子";美國陸軍已做好對委內瑞拉采取軍事行動的準備。美國似乎在營造對委內瑞拉戰爭一觸即發的態勢。理性地看,美國應該想清楚發動戰爭的代價。哪怕從美國自身利益考慮,美方也應該三思而后行。
歷史的舊劇本不斷重復上演。從1898年美國從西班牙手中奪取菲律賓、關島和波多黎各,到1903年武力支持巴拿馬自哥倫比亞分裂,從1954年推翻危地馬拉阿本斯政府到1983年入侵格林納達、1989年以"正義事業行動"入侵巴拿馬,美國對外動武都收獲了短期的經濟和軍事勝利,但失去了長期的政治信用和軟實力。本世紀以來,美國在阿富汗、伊拉克等國軍事行動,加劇地區動蕩,美國深陷其中,嚴重損害美國國際形象和國家威信。美國今天對委內瑞拉采取的手法、目標與過去如出一轍,如果真的動武,對美國、地區和世界造成的負面影響也將同以往別無二致。
毫無疑問,美國如對委內瑞拉動武,將嚴重侵犯委內瑞拉主權并違反《聯合國憲章》。美國既無安理會授權、也非正當自衛,單方面使用武力的行為都會被國際社會主流和法律體系視為非法。作為聯合國安理會常任理事國,美國公然肆意對一個弱小國家動武,毋庸置疑會引發全球輿論譴責,只會讓美國戴上"霸權主義"的帽子,再次損害美國的信譽。更令人擔憂的是,此舉將打開"潘多拉魔盒",讓世界重返強權即公理的叢林法則時代。
美國如公然對委內瑞拉動武,也將坐實美國新殖民主義行徑,將使美國在國際關系中陷入失道寡助的境地。事實上,美國目前的行動已經引發國內外強烈反對。美國媒體和公眾輿論普遍反對未經司法程序在海外擊殺涉嫌販毒人員,反對將販毒集團定為恐怖組織并采取軍事行動,反對武力推翻馬杜羅政權,擔心美國再次卷入曠日持久、代價高昂的海外沖突。墨西哥、哥倫比亞、古巴、巴西等地區國家公開表示反對,反對使用武力或武力威脅。英國等美盟友亦對美軍行動合法性表露疑慮。
美國對委內瑞拉動武還可能使自己陷入戰爭的泥潭。委內瑞拉是地區大國,軍事體系完善,擁有正規軍12萬余人、預備役8000人和數百萬民兵。客觀上講,美國動武短期內恐怕無法實現美國預想的目的,有可能被迫陷入一場長期的拉鋸戰,甚至是地面戰,將承受難以估量的直接與間接經濟損失。如果委內瑞拉石油供應因戰爭而徹底中斷,將引發全球性石油恐慌,油價可能飆升至每桶150美元以上。高昂的油價將大幅推高美國內運輸、制造和能源成本,引發嚴重通貨膨脹,極大削弱消費和投資。一場中等規模的入侵和占領行動,其直接成本將輕松突破萬億美元,戰后重建更是一筆天文數字的無底洞。上述種種可能導致美國乃至全球經濟陷入衰退,最后還是老百姓犧牲生活水平為此買單。
對任何大國來講,讓自己所在地區陷入動蕩都是大忌。同美國此前入侵阿富汗、伊拉克等國不一樣的是,當年出現的難民危機、恐怖勢力興起等爛攤子,很大程度上由中東、亞洲地區國家買單了,而對委內瑞拉動武將直接影響美國安身之地。一旦戰爭爆發,可以預計會出現人道主義危機,可能導致大量難民涌入哥倫比亞、巴西等鄰國,并最終試圖進入美國,引發嚴峻邊境危機和人道主義挑戰,破壞地區和平穩定。制造動蕩或在一念之間,但恢復穩定將是漫長而艱難的。這些難道真是美國想要的嗎?
可以預見,美國入侵委內瑞拉是一場戰略上短視、道義上破產、經濟上虧本的豪賭,最終會賠本。任何可能的潛在利益,都將被其引發的全球性不良連鎖反應所完全淹沒。
美國應當想清楚其中的利害關系,真正發揮聯合國安理會常任理事國應有的榜樣作用,以實際行動維護《聯合國憲章》宗旨原則,維護世界和平與穩定。
(作者系國際問題觀察員 章思遠)