李勇 王文松

“十五五”規(guī)劃建議指出，“推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，營(yíng)造全社會(huì)崇尚法治、恪守規(guī)則、尊重契約、維護(hù)公正的良好環(huán)境”。這一重大戰(zhàn)略部署，為新時(shí)代全面依法治國(guó)指明方向，標(biāo)志著法治中國(guó)建設(shè)邁入新階段。

法治建設(shè)不僅需要制度體系的完善，更需升華為全民族的法治信仰和社會(huì)文明形態(tài)。法國(guó)思想家盧梭曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，“規(guī)章只不過(guò)是穹隆頂上的拱梁，而唯有慢慢誕生的風(fēng)尚才最后構(gòu)成那個(gè)穹隆頂上的不可動(dòng)搖的拱心石”。當(dāng)法治真正內(nèi)化為人們自覺(jué)的價(jià)值認(rèn)同與思維方式，外化為社會(huì)生活的普遍行為規(guī)范，便超越了法律條文的剛性約束，成為社會(huì)運(yùn)行的內(nèi)在邏輯與文明底色。法治文化為法治實(shí)施提供必需的社會(huì)土壤與人文氛圍，法治信仰則是法治精神內(nèi)化于心的集中體現(xiàn)，二者相互依存、彼此促進(jìn)，共同構(gòu)筑法治中國(guó)的深厚根基。

有形之治，文以化之。法治文化是法律制度、法治精神在一個(gè)國(guó)家或地區(qū)實(shí)施的程度和人們對(duì)法律信仰水平的總和，體現(xiàn)著法治的精神和理念、原則和制度、運(yùn)作實(shí)踐和生活方式的進(jìn)步文化形態(tài)，表現(xiàn)為對(duì)憲法和法律權(quán)威的普遍尊重、對(duì)法治原則的高度認(rèn)同、對(duì)法律義務(wù)的自覺(jué)履行。一個(gè)健康、成熟的法治文化環(huán)境，能夠有效降低社會(huì)治理成本，提升公共秩序的自發(fā)維護(hù)水平。當(dāng)遵守規(guī)則成為社會(huì)風(fēng)尚，依法辦事成為自然選擇，法律的實(shí)施便將事半功倍。司法執(zhí)法活動(dòng)本身就是塑造法治文化最直接、最有效的途徑。每一次公平公正的司法裁判，每一次規(guī)范文明的行政執(zhí)法，都是一次生動(dòng)的法治教育，向社會(huì)清晰傳遞權(quán)利平等、程序正義、規(guī)則至上的法治理念，持續(xù)鞏固公眾對(duì)法治的信任。培育社會(huì)主義法治文化，必須始終堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，通過(guò)一個(gè)個(gè)經(jīng)得起法律和歷史檢驗(yàn)的案例，引領(lǐng)社會(huì)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。

無(wú)形之治，信以立之。法治信仰是法治文化的更高形態(tài)。它超越了對(duì)法律知識(shí)的簡(jiǎn)單知曉或?qū)Ψ芍撇玫谋粍?dòng)畏懼，是一種發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同、尊崇和堅(jiān)定的信賴。培育全民法治信仰，是一個(gè)由外向內(nèi)浸潤(rùn)、再由內(nèi)向外踐行的長(zhǎng)期過(guò)程。這一過(guò)程，法治教育是基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，需將法治教育全面融入國(guó)民教育體系和社會(huì)生活各領(lǐng)域，創(chuàng)新宣傳形式，善于運(yùn)用典型案例、大眾語(yǔ)言，使抽象的法律條文變得可知可感，引導(dǎo)公民深刻認(rèn)識(shí)到法律既是保障自身權(quán)利的利器，也是必須恪守的行為邊界。然而，比宣傳教育更為關(guān)鍵的是法治實(shí)踐。法律的生命力在于實(shí)施，法治信仰的根基在于人民。努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義，切實(shí)享受到獲得感、幸福感、安全感，是鑄就堅(jiān)定法治信仰最根本、最有效的途徑。當(dāng)人民習(xí)慣于通過(guò)法律渠道解決糾紛并能獲得及時(shí)、有效的公正對(duì)待時(shí)，法治便從外在的強(qiáng)制性要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的自覺(jué)性需求，成為穩(wěn)定的價(jià)值信念。這種信念的升華，標(biāo)志著個(gè)體完成了從外在規(guī)范的他律到內(nèi)在價(jià)值的自律的根本轉(zhuǎn)變。法治信仰的核心，正在于喚醒并確立人的主體性，公民不再是法律權(quán)威的被動(dòng)服從者，而是將法律蘊(yùn)含的正義理念、權(quán)利邊界內(nèi)化為自身的道德自覺(jué)和行為準(zhǔn)則。當(dāng)尊重法律、維護(hù)公平成為無(wú)需外部強(qiáng)制的、發(fā)自本心的選擇時(shí)，便是個(gè)體理性與公共理性高度統(tǒng)一的體現(xiàn)。

筑牢法治文化根基、夯實(shí)全民法治信仰，是一項(xiàng)需要持之以恒、系統(tǒng)推進(jìn)的戰(zhàn)略工程和長(zhǎng)期任務(wù)。這要求我們必須堅(jiān)持久久為功，將法治文化建設(shè)深度融入法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)一體推進(jìn)的全過(guò)程，讓法治精神深深融入社會(huì)生活的各個(gè)角落，成為每一個(gè)公民內(nèi)心尊崇的價(jià)值標(biāo)尺和自覺(jué)遵循的行為準(zhǔn)則。唯有如此，法治中國(guó)的宏偉事業(yè)方能根基永固，行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供更加堅(jiān)實(shí)的法治保障。

[作者分別系中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）政治和法律教研部教授、博士生導(dǎo)師；中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）政治和法律教研部博士研究生]