新華社北京12月13日電?題：牢牢把握“五個必須”的規(guī)律性認識——二論學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神

新華社評論員

日前召開的中央經(jīng)濟工作會議統(tǒng)籌國內國際兩個大局、科學分析我國發(fā)展形勢，在新的實踐基礎上，概括提煉出“五個必須”的新的認識和體會：必須充分挖掘經(jīng)濟潛能、必須堅持政策支持和改革創(chuàng)新并舉、必須做到既“放得活”又“管得好”、必須堅持投資于物和投資于人緊密結合、必須以苦練內功來應對外部挑戰(zhàn)。學習貫徹會議精神，做好新形勢下經(jīng)濟工作，就要牢牢把握“五個必須”的核心要義、豐富內涵、實踐要求，把規(guī)律性認識轉化為做好經(jīng)濟工作的實際成效。

實踐發(fā)展每前進一步，理論創(chuàng)新就前進一步。黨的十八大以來，面對嚴峻復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，以習近平同志為核心的黨中央堅持和加強黨對經(jīng)濟工作的全面領導，不斷深化對經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，引領我國經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。實踐充分證明，以習近平經(jīng)濟思想為科學指引，持續(xù)深化對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的認識和把握，是做好經(jīng)濟工作、推動中國經(jīng)濟航船行穩(wěn)致遠的制勝關鍵。中央經(jīng)濟工作會議提出的“五個必須”緊密聯(lián)系、相互貫通，是認識與實踐的有機統(tǒng)一，既與此前關于經(jīng)濟工作的經(jīng)驗總結一脈相承，又與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展，是習近平經(jīng)濟思想的進一步豐富和發(fā)展，為做好當前和今后一個時期的經(jīng)濟工作提供了思想指引和行動指南。

做好新形勢下經(jīng)濟工作，必須充分挖掘經(jīng)濟潛能。我國是一個超大規(guī)模經(jīng)濟體，擁有14億多人口，穩(wěn)居全球制造業(yè)第一大國、全球第二大消費市場。中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢等多重優(yōu)勢長期積累、持續(xù)疊加，構筑起進一步推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的堅實底盤。要堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，大力提振消費，擴大有效投資，堅決破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設卡點堵點，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。要在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、促進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調發(fā)展等方面培育更多新增長點，不斷開拓發(fā)展新空間，持續(xù)釋放發(fā)展?jié)撃堋?/p>

做好新形勢下經(jīng)濟工作，必須堅持政策支持和改革創(chuàng)新并舉。破解經(jīng)濟發(fā)展中的老問題、新挑戰(zhàn)，一方面要強化政策供給，通過實施更加積極有為的宏觀政策，發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應，加大逆周期和跨周期調節(jié)力度，提升宏觀經(jīng)濟治理效能；另一方面要持續(xù)推進改革創(chuàng)新，進一步深化全國統(tǒng)一大市場建設、國資國企、拓展要素市場化、健全地方稅體系等重點領域與關鍵環(huán)節(jié)的改革，不斷為高質量發(fā)展激活力、添動力。堅持政策支持和改革創(chuàng)新融合促進、相互支撐，既立足當下又著眼長遠，就能確保經(jīng)濟運行穩(wěn)中求進、提質增效，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。

做好新形勢下經(jīng)濟工作，必須做到既“放得活”又“管得好”。現(xiàn)代經(jīng)濟條件下，政府和市場在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用缺一不可。“放得活”，就是要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加快建設高標準市場體系，把市場機制能有效調節(jié)的經(jīng)濟活動交給市場，讓全社會有更強活力和更大空間去發(fā)展經(jīng)濟、創(chuàng)造財富。“管得好”，就是要更好發(fā)揮政府作用，不斷建設法治經(jīng)濟、信用經(jīng)濟，打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，著力矯正市場失靈，規(guī)范競爭秩序，使全國統(tǒng)一大市場成為各類經(jīng)營主體公平競爭的大舞臺。把握好“有所為”“有所不為”的辯證法，統(tǒng)籌好活力與秩序的關系，讓市場的“無形之手”與政府的“有形之手”各負其責、形成合力，才能實現(xiàn)活而不亂、活躍有序的動態(tài)平衡，充分激發(fā)經(jīng)濟高質量發(fā)展動能。

做好新形勢下經(jīng)濟工作，必須堅持投資于物和投資于人緊密結合。對物的投資是總需求的重要組成部分，對于拉動經(jīng)濟增長、創(chuàng)造就業(yè)等有重要作用。當前，我國投資于物仍有很大空間潛力，需要在科技創(chuàng)新、城市更新、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設等方面持續(xù)投入，為經(jīng)濟社會發(fā)展夯實物質技術基礎。人是生產(chǎn)力諸要素中最活躍、最能動、最具決定意義的要素，是發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。推動經(jīng)濟增長動力機制轉換，實現(xiàn)創(chuàng)新驅動、需求拉動，亟須加大對人的投資，推動人力資本積累，形成“人力資本紅利”。要將更多財政資金和公共資源投向教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會保障等民生領域，以人力資本提升和消費潛力釋放驅動經(jīng)濟高質量發(fā)展，推動經(jīng)濟發(fā)展和民生改善不斷形成良性循環(huán)，構筑經(jīng)濟長期發(fā)展競爭力。

做好新形勢下經(jīng)濟工作，必須以苦練內功來應對外部挑戰(zhàn)。事物發(fā)展變化是由內因決定的，內因是變化的根據(jù)，外因是變化的條件，外因通過內因起作用。面對外部環(huán)境的不確定性，必須堅持把國家和民族發(fā)展放在自己力量的基點上，集中精力辦好自己的事，以高質量發(fā)展的確定性應對各種不確定性。要保持戰(zhàn)略定力，增強必勝信心，積極識變應變求變，在鞏固壯大實體經(jīng)濟根基、加快高水平科技自立自強、發(fā)展新質生產(chǎn)力、堅持協(xié)調發(fā)展、推動全面綠色轉型、積極穩(wěn)妥化解重點領域風險等方面主動作為、久久為功，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。新征程上，更加關注對發(fā)展和安全具有基礎性影響的事，不斷鞏固拓展優(yōu)勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項，就一定能把我國發(fā)展進步的命運牢牢掌握在自己手中，推動高質量發(fā)展不斷邁出新步伐，推動中國式現(xiàn)代化不斷開辟新境界。