作者：李健北京大學馬克思主義學院
2013年11月，習近平總書記在考察湖南湘西時，首次提出了“精準扶貧”的發(fā)展理念。此后，精準扶貧戰(zhàn)略經(jīng)過近三年的發(fā)展與豐富，已成為黨和國家當前發(fā)展戰(zhàn)略與國家治理的重要一環(huán)。從現(xiàn)實政治的角度來看，精準扶貧理念是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要環(huán)節(jié)；從理論層面來看，精準扶貧具有深刻的馬克思主義維度的內(nèi)蘊，是馬克思主義中國化的又一理論成果。
首先，精準扶貧政策是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要環(huán)節(jié)。“四個全面”戰(zhàn)略布局堅持全面建設小康社會的總要求。全面建設小康社會，要求我們必須實現(xiàn)共同富裕，消除兩極分化。貧困問題、城鄉(xiāng)收入差距問題，一直都是共同富裕的對立面?！靶】挡恍】?，關鍵看老鄉(xiāng)?！绷暯娇倳浀倪@句諺語，也折射著全面建設小康社會的光輝。全面建設小康社會不是一句空話，而粗放扶貧的低效率則是嚴重拖后共同富裕進程的絆腳石。因此，精準扶貧理念的提出，對于全面建設小康社會的大戰(zhàn)略、大方向，具有深化施政過程，提高治理效率的巨大意義。
“四個全面”的戰(zhàn)略布局堅持全面深化改革的體制發(fā)展方向，而精準扶貧理念則是全面深化改革的具體施政方針?？v觀近代以來，包括西方發(fā)達國家與廣大發(fā)展中國家在內(nèi)，現(xiàn)代政治發(fā)展的歷程似乎在不斷昭示，行政體系在施政層面的形式主義，似乎是一種不可克服的天性缺陷。現(xiàn)代性批判，在政治發(fā)展層面也主要集中在對行政體系的形式主義與不作為的詬病之上。能否打破現(xiàn)代化歷程中形式主義這種“通病”的魔咒呢？這是中國特色社會主義事業(yè)必須面對的一道難題。西方學者眼中的“中國道路”，能否為人類21世紀的發(fā)展與進步提供一種嶄新的突破性借鑒，這也是中華民族的偉大復興應當給予世界的一份答卷。在扶貧方面，以往的扶貧過程中，出現(xiàn)過一定程度上的粗放扶貧的現(xiàn)象。某種程度上講，這也應當歸結到行政體系固有的形式主義弊端之上。全面深化改革，必須致力于不斷克服行政體系的固有弊端。而精準扶貧，作為粗放扶貧的對立面，正是對形式主義進行克服的具體改革環(huán)節(jié)。因此，從社會發(fā)展角度上講，精準扶貧是全面深化體制改革的重要配套措施，是人類現(xiàn)代化事業(yè)的重要改革嘗試。
此外，精準扶貧還是全面依法治國、全面從嚴治黨的具體貫徹。粗放扶貧，暗含著不明確，不細致的缺陷。這種不明確，不細致，囫圇吞棗式的施政，正是腐敗問題滋生的溫床。施政過程中，如果出現(xiàn)腐敗問題，必將對依法治國這一重要治國方略造成嚴重破壞，同時也將對黨的形象，黨群關系，以及政府公信力造成巨大損害。所以，從這個角度看，精準扶貧方針則具有十分重要戰(zhàn)略高度意義。明確，細致，按規(guī)則，講步驟，把扶貧政策落實到實處，環(huán)環(huán)相扣，層層監(jiān)督，讓施政透明，讓政績顯著，讓黨和國家的惠民政策真正能夠起到凝心聚力的效應，這不得不說，精準扶貧理念是國家治理現(xiàn)代化的又一開創(chuàng)性舉措。對于全面依法治國，全面從嚴治黨，精準扶貧理念是制度建設、組織建設，以及黨性鍛造三位一體的偉大舉措。
精準扶貧，作為一項立體的施政理念，其所具有的不單單是現(xiàn)實經(jīng)驗層面的意義。優(yōu)秀的實踐，總是切合著深層的理論邏輯。從理論層面來看，精準扶貧理念，同樣具有十分重要的深刻意義。
精準扶貧首先是馬克思主義實踐觀的體現(xiàn)。馬克思主義始終堅持一切從實際出發(fā)，以實踐作為檢驗真理的唯一標準。克服行政體系的形式主義弊端，馬克思主義理論是不可或缺的突破基石。能否把政策落實到實處，能否把改革成果惠及廣大人民群眾，不斷朝著共同富裕的方向邁進，是檢驗馬克思主義政黨的試金石。這種求真務實，一切從實際出發(fā)，提出問題，解決問題的精神，是精準扶貧方針的理論底色。馬克思主義的實踐觀，蘊含著人民生活切實改善的維度。因此，精準扶貧，是實際、實效、實惠，立體的實踐觀的再闡發(fā)，再深化。
精準扶貧政策，閃耀著辯證唯物主義和歷史唯物主義的光輝。辯證法強調(diào)用運動、聯(lián)系和發(fā)展的角度看問題。貧困不是永恒的，是可以通過人的主觀能動性來改善的。因地制宜，利用地區(qū)優(yōu)勢，擺脫貧困，體現(xiàn)著發(fā)展的環(huán)節(jié)。精準扶貧強調(diào)，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態(tài)保護脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批，這種具體問題具體分析，在聯(lián)系和對比中，突出地區(qū)優(yōu)勢，正是辯證法的發(fā)展理念、主客觀相結合，以主觀能動性發(fā)覺客觀規(guī)律性的偉大嘗試。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，從生產(chǎn)發(fā)展的角度來理解人，這是歷史唯物主義的理論基底。共同富裕不是施舍。相反，共同富裕是在促發(fā)展的基礎上實現(xiàn)改革成果的普惠。精準扶貧，其瞄準地區(qū)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)建設的精神，是歷史唯物主義偉大人學的當代闡述。
偉大的中國夢，中華民族復興崛起的壯舉，是關乎每一個人的當代議題。落實好發(fā)展的全面性，是關乎中華民族在21世紀改革開放新局面，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)格局下，能否凝心聚力的關鍵所在。精準扶貧理念是讓貧困人口不疏離，讓落后地區(qū)不掉隊的偉大方針，是開創(chuàng)21世紀中國特色社會主義事業(yè)新局面的核心政策，是馬克思主義中國化的又一偉大成果！（李健 北京大學馬克思主義學院）
